ганізацій. Органи місцевого самоврядування та організації право за рахунок власних коштів вирішувати будь-які питання пенсійного забезпечення громадян, які проживають (працюють) на території відповідного муніципального освіти або працюють у відповідній організації. Ці питання повинні регулюватися нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування та актами організацій.
Пенсійне забезпечення працівників організацій може регулюватися і колективними (галузевими) договорами (угодами).
I.II Поняття та ознаки трудової пенсії по інвалідності
Оцінюючи зміст правових норм, що регулюють трудову пенсію по інвалідності, та враховуючи загальні положення про трудові пенсії, спробуємо виявити ознаки трудової пенсії по інвалідності. Але, насамперед, уточнимо суть поняття «трудова пенсія».
У ст. 2 ФЗ «Про трудові пенсії в РФ» вперше в історії вітчизняного пенсійного законодавства дано правове визначення поняття «трудова пенсія», яке внесло на державному рівні остаточну ясність в тривалий час дискутувалося питання соціальної природі пенсійних виплат, по-різному понимаемую представниками різних правових шкіл.
Трудова пенсія - щомісячна грошова виплата з метою компенсації застрахованим особам заробітної плати та інших виплат та винагород, втрачених ними у зв'язку з настанням непрацездатності внаслідок старості або інвалідності, а непрацездатним членам сім'ї застрахованих осіб - заробітної плати та інших виплат та винагород годувальника, втрачених у зв'язку зі смертю цих застрахованих осіб, право на яку визначається відповідно до умов і нормами, встановленими ФЗ «Про трудові пенсії в РФ».
Деякі дослідники в якості цільового призначення трудової пенсії виділяли тільки необхідність матеріального забезпечення громадян, які досягли пенсійного віку, які стали інвалідами або тривалий час займалися певною професійною діяльністю, а також непрацездатних громадян, які втратили годувальника. Ряд фахівців дотримувався «трудової теорії пенсії», згідно з якою пенсія «заробляється» попереднім працею і є свого роду «відкладеної заробітною платою» або «винагородою» за суспільно корисну діяльність.
Видається, що подібні погляди носять вкрай спрощений характер і багато в чому є наслідком застарілих поглядів на соціальну природу пенсії, що сформувалися ще в радянському праві; вони прийшли в очевидне протиріччя з сучасним розумінням цільового призначення пенсійних виплат, виробленим протягом ХХ ст. Міжнародною організацією праці та закріпленим у ст. 2 ФЗ «Про трудові пенсії в РФ».
У науковій літературі недостатньо приділено уваги таким поняттям, як «пенсія», «пенсійне забезпечення», «пенсійна система». У багатьох випадках вони наводяться як ідентичні за змістом. Наприклад, С.Г. Ерошенков пише: «Пенсійне забезпечення - це, як правило, грошова форма матеріального забезпечення для людей, які стають непрацездатними в силу різних причин.
А. Р. Далимов йому «в такт» підтверджує: пенсія - це сума грошових виплат, одержувана індивідуумом після припинення ним трудової діяльності. Там же, описуючи пенсійну систему, він кваліфікує її як механізм, що забезпечує збір, облік внесків і виплату пенсій бенефіціарам.
Зрозуміло, з цим не можна погодитися, тому що матеріальна підтримка у грошовій формі може бути надана будь-якій особі, яка втратила працездатність, якою іншою особою, бажаючим це зробити. Але це вже не пенсійне забезпечення, а разова, гуманітарна або спонсорська матеріальна підтримка. Пенсійне забезпечення - це безпосередньо пов'язаний з трудовою діяльністю індивіда процес матеріальної підтримки, розміри, строки і умови якого є похідними від розміру заробітної плати, умов праці, стажу роботи та ін. Більш того, пенсійне забезпечення базується на економічних інтересах різних поколінь з різними рівнями доходів і різними рівнями економічного розвитку.
В даний час усіма державами, що входять в цю організацію, повноправним членом якої є і Російська Федерація, визнається страхова природа пенсії. Суть даної концепції полягає в тому, що працівник за допомогою обов'язкового включення його державою в систему пенсійного страхування захищається (страхується) від ризику опинитися без коштів в старості або при настанні інвалідності. Крім того, страхуються і непрацездатні члени сім'ї працівника, що живуть на доходи від його трудової діяльності.
Інакше кажучи, трудова пенсія призначається не в зв'язку зі старістю або інвалідністю, а виходячи з презумпції втрати в цих випадках доходу, необхідного для життєзабезпечення людини. При цьому представляти будь-яких доказів втрати доходу не потрібно, що однозначно випливає з ст.ст. 3, 7, 8 і 9 ФЗ «Про трудові пенсії в РФ».
Деякі фахівці піддали серйозній к...
