ст В«Про дарування вільності та свободи всьому російському дворянствуВ», який законодавчо скасував обов'язкову державну службу для представників дворянського стану. Маніфестом проголошувалося, що кожен дворянин вільний сам визначати, де, скільки йому служити і служити взагалі. Дворяни тепер практично не несли обов'язків перед державою, але при цьому зберігали за собою станові привілеї, в тому числі і майже виключне право набувати землю. У маніфесті законодавчо була закріплена навчальна повинність для дворянських дітей, що було спрямоване на підвищення освітнього рівня майбутніх державних службовців
Створення системи посадових чинів і В«Табель про рангиВ» стали одним з найважливіших явищ російської життя XVIII століття. Катерина II, продовжувачка петровських починань, визнавала існування в Росії правила В«чин чину почитайВ». Один із західних мандрівників, відвідавши Росію в кінці XVIII ст., Влучно підмітив: В«Тут все залежить від чину ... Не питають, що знає такий-то, що він зробив або може зробити, а який у нього чин В». p align="justify"> На доопрацювання і вдосконалення системи надання чину в Росії пішло майже ціле сторіччя. Особлива увага приділялася питанням виробництва в чини окремо від підвищення на посаді, порядку виробництва в чин, що давав дворянство особам недворянськогопоходження, визначенню вислуги років, що передувала отримання наступного чину. При Катерині II і Павла I було законодавчо закріплено отримання чергового чину гос.служащий за умови простий вислуги років, що остаточно перетворило отримання чергового громадянського чину в право гос.служащих, на реалізацію якого вони могли претендувати, якщо не перебували під слідством або не були засуджені . Отримання ж позачергового чину ставало в цих умовах свого роду заохоченням. br/>
. Місцеві органи управління
У 1-й чверті XVIII в. відбулася суттєва перебудова місцевого апарату управління, що було викликано: 1) посиленням каральних коштів на місцях, 2) реформаторською діяльністю Петра I.
Перетворення місцевих органів почалося з міст. У 1699 р. в Москві була заснована Бурмистерская палата, яка відала управлінням посадських населенням всіх міст. Очолював її президент, а з 1700 р. вона стала називатися Ратушею і підкоряла собі засновані в містах бурмистерские хати. p align="justify"> Бурмистерская хата була також центральним казначейством, куди надходили доходи з міст. Вони ж здійснювали адміністративні, судові та фінансові функції в містах і були незалежні від воєвод. Воєводи здійснювали в містах тільки військові та політичні функції. p align="justify"> За указом 1702 були скасовані губні старости і їх функції передані в руки воєвод. Разом з тим воєводи повинні були керувати спільно з особливими дворянськими радами, члени яких по 3-4 людини обиралися дворянами із свого середовища. Т.ч., колегіальне початок було запроваджено і в сферу місцевого управління. p align="justify"> З 1708 вводилося нове адміністративно-територіальний поділ. У відповідність з указом Петра I вся територія Росії була розділена на губернії. У 1714 р. їх кількість досягла 11. На чолі губерній стояли губернатори, а Петербурзьку і Азовську губернії очолювали генерал-губернатори. При губернаторі були засновані ландратами (радники) з 8-12 чоловік з місцевих дворян. Виконавчим органом губернатора була губернаторська канцелярія, яка займалася рекрутськими наборами, забезпеченням армії провіантом і обмундируванням. Губернська канцелярія була основним адміністративним, фінансовим і судовим органом губернського управління. p align="justify"> Губернії поділялися на повіти, на чолі з комендантами. Повіти об'єднувалися в провінції, очолювані обер-комендантами. Т.ч., територія держави ділилася на 11 губерній, 50 провінцій. Повіти незабаром були перейменовані в дистрикти (округи). Провінції стали основними одиницями управління. Найбільш великі очолювалися генерал-губернаторами, подрібніше - губернаторами, решта - воєводами, має широкі повноваження в адміністративній, фінансовій, судовій галузях. Свої повноваження вони здійснювали через провінційну канцелярію і цілий штат помічників. Управління Дистрикту здійснювали земські комісари. p align="justify"> Міське управління регулювалося регламентом Головного магістра та Інструкцією городових магістратів. Головний магістрат організовував магістрати у містах і керував ними. Городові магістрати були важливими колегіальними установами, куди входило велике купецтво. У їх компетенції була і фінансова сфера: магістрати розкладали, збирали мита і держ. збори, повинні були сприяти розвитку ремесла і торгівлі, займалися благоустроєм міст, здійснювали судову владу.
У 1724 р. вся територія Росії була розділена на полкові дистрикти. Вони вводилися з метою впорядкування перепису населення, подушенной податі, посилення військово-каральних коштів на місцях. Причому кордону полкових дистрикті...
