дприємства за результати діяльності. Крім організаційних змін, значно впливає на результати господарської діяльності організаційно-правова форма, в якій знаходиться підприємство.
Найбільш такі форми організації, наприклад товариства за участю муні-ціпального освіти. Також метою організаційних вдосконалень є: модернізація виробництва, запровадження прогресивних технологій, підвищення відповідальності підприємств, удосконалення системи формування тарифів.
Ще одним фактором, що визначає господарську діяльність муніципальних підприємств, є невтручання муніципалітету на ті ринки, де з успіхом працюють приватні підприємства. Як правило, підприємства, що належать органам влади, опиняються у більш привілейованому становищі, оскільки їх засновники мають відповідно можливості впливати на економічну ситуацію і умови діяльності цих підприємств. До того ж приватне підприємство майже завжди здійснює підприємницьку діяльність краще і дешевше, ніж державне чи муніципальне підприємство. Перенесення деяких видів діяльності з ведення міської влади в ринкову конкурентну економіку продовжується і, як показує досвід, дає позитивний ефект за умови контролю за нею. З одного боку муніципалітет відмовляється від підприємницьких завдань і зосереджує свою увагу на безпосередніх своїх функціях і на традиційно своїх галузях економіки. З іншого боку, зростають якість надаваних послуг і увага до потреб пересічного споживача.
У Нині існують два різних напрямки, за якими може йти реформування підприємств міського господарства. Відповідно до першого, основну увагу приділяється економії бюджетних коштів, підвищенню ефективності їх використання шляхом поступового перекладання витрат на фінансування підприємств міського господарства на плечі споживачів. Це відбувається шляхом підвищення тарифів на послуги підприємств міського господарства. Однак у цього напряму є серйозні недоліки. - в результаті простого підвищення тарифів до рівня окупності, у цих підприємств не виникне стимулу підвищувати якість наданих послуг, а також зі боку населення буде різке невдоволення політикою, що проводиться місцевою владою, а також погіршення соціальної ситуації цілому. Згідно з другим напрямом, основні зусилля мають бути спрямовані на активізацію економічних шляхів рішення існуючих проблем. Потрібна демонополізація ринків послуг підприємств міського господарства, створення конкуренції між підприємствами різних форм власності, що спричинить заощадження ресурсів і також поступове підвищення тарифів, яке також є частиною реформ.
Підвищення тарифів на послуги підприємств міського господарства - невід'ємна частина кожного з напрямків реформування, але метою проведення реформ є підвищення якості обслуговування населення міста з переведенням підприємств міського господарства на принципи роботи в умовах ринкової економіки. До нинішнього моменту підвищення тарифів підприємствами міського господарства було відірване за часом від будь-яких якісних результатів цього підвищення або зовсім не мало своїм наслідком ані зниження бюджетних витрат, ні підвищення якості робіт і послуг у даній сфері, ні, тим більше, стимулювання зниження виробничих витрат у даній сфері.
У Зокрема, система управління міськими підприємствами така, що замовник не має можливості повноцінно питати з підрядника за якість вироблених послуг і робіт внаслідок слабо розвинених правових і договірних відносин у житлово-комунальному господарстві, нерозділеності Функції замовника і підрядника. Управління та господарювання, по суті, знаходиться в одних руках. Формування міського замовлення йде дуже неефективно, не у всіх сферах міського господарства присутні підприємства різних форм власності, альтернативних державної. Міські замовлення автоматично переходять до фірм, які працювали на цьому терені до впровадження системи міських замовлень, внаслідок нерозвиненості методів і засобів залучення недержавного сектору в житлову систему.
Проведення реформ ЖКГ обумовлено тим, що, по-перше, витрати на утримання ЖКГ завжди становили істотну частину бюджетних витрат, насамперед місцевих органів управління. По-друге, необхідно конкретним чином змінити ставлення до наявними матеріальних ресурсів. Їх економія дає значні вигоди всьому народному господарству країни. По-третє, існувала система забезпечення цієї сфери матеріальними і фінансовими ресурсами не дозволяла задовільним чином утримувати її і забезпечити потреби населення. Зміна політико-економічних відносин адміністративних структур управління на всіх рівнях влади також зумовило необхідність реформи ЖКГ.
28. Управління соціальною сферою
Соціально-культурна сфера - соціальна політика держави - соціальний захист - соціальне страхування - критерії та орієнтири соціальної політики держави - рівень життя - мінімальний споживчий бюджет - споживчий кошик - прожитковий мінімум - органи державної влади в соціально-культурній сфері - державне управління охороною здоров...
