альних утворень Росії, що дозволяє сподіватися на створення потужної загальнонаціональної структури, яка лобіює на державному рівні інтереси місцевого самоврядування, і що є за суті певним аналогом Ради Федерації. Мова, по суті, може йти про встановлення статусу Конгресу Указом Президента РФ і визначенні в ньому таких обов'язкових повноважень, як участь у підготовці федерального бюджету, розробці необхідних законів і соціально-економічних програм, прямо зачіпають інтереси муніципальних утворень. p> Принципово важливим для подальшого розвитку місцевого самоврядування стало прийняття федеральних законів "Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ "і" Про основи муніципальної служби в РФ ". p> Вирішення всіх цих проблем дозволяє, на мій погляд, вважати практично виконаними завдання, поставлені перед федеральною владою у Посланні Президента РФ Федеральним Зборам на 1997 рік, і перейти до другого етапу реформи місцевого самоврядування - створення умов його соціально-економічної дієздатності, умов реалізації його конституційних повноважень. br/>
В§ 4. НА СТИКУ ІНТЕРЕСІВ
В
ернемся до ситуації, що складається в ході реалізації реформи місцевого самоврядування на рівні державної влади суб'єктів Федерації. p> За практичного формуванню повноцінного місцевого самоврядування як процесу, організовуваний і направляемому державою, всі суб'єкти Федерації діляться приблизно на три групи, об'єднані ставленням їх керівників чи не до тієї чи іншої системи побудови місцевого самоврядування, а до включенню громадського елемента (населення) в систему управління територією і вирішення місцевих проблем, тобто до принципу народовладдя. p> Перша група ("Підтримки"): суб'єкти Федерації, керівники яких усвідомлюють роль самоврядування в стабілізації політичної та економічної обстановки в регіоні і розглядають ефективно функціонуючу систему самоврядування як опору органів державної влади суб'єкта Федерації та їх керівництва на взаєминах з Центром при однозначному відсутності сепаратистських устремлінь. У таких регіонах були організовані і проведені вибори до органів місцевого самоврядування (в деяких - ще в 94-95 рр..), в переважній більшості муніципальних утворень обрані голови місцевого самоврядування, йде інтенсивна розробка законодавства з питань забезпечення
організаційної та економічної самостійності місцевого самоврядування. p> Для даних регіонів подальша реалізація реформування місцевих органів влади становить предмет узгодження інтересів та розмежування компетенції Федерації, її суб'єкта і муніципальних утворень на його території.
До другої групи ("пасивного опору ") можна віднести більшість суб'єктів Федерації, керівники яких прагматично рухаються "в руслі загальної політики", не поспішила,, але й не демонструючи "особливої" позиції. У таких регіонах, як п...
