равило, до кінця 1996 року проведено вибори органів місцевого самоврядування. Розробка законодавства обмежується закріпленням статусу органів державної влади та умовами формування органів місцевого самоврядування, регламентація ж питань забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування відкладається під приводом неготовності федерального законодавства. p> При проведенні другого, "економічного" етапу, особливо болісно сприйманого державною владою даних суб'єктів Федерації, федеральна влада вже може спиратися на практично сформований на першому етапі реформи шар муніципальних діячів, використовуючи методи тиску: як "зверху" - через стимулювання і координацію діяльності суб'єктних законодавців з метою створення єдиного правового поля для діяльності місцевого самоврядування; так і "знизу" - через участь органів місцевого самоврядування у формуванні законодавчих і представницьких структур на рівні суб'єкта Федерації, а також лобіювання практичних інтересів муніципалітетів у виконавчих органах державної влади.
Ну і, нарешті, третю групу ("активного опору ") складають суб'єкти Федерації, керівники яких декларують і здійснюють "особливий шлях" під прикриттям псевдонаціонального або псевдореформаторські риторики. У цих регіонах, як правило, знадобилося не менше року, щоб обрати правомочні законодавчі органи державної влади, так і не зуміли знайти політичну самостійність. У зв'язку з цим законодавча база, як правило, суперечить федеральному законодавству або не розроблена, представницькі органи місцевого самоврядування обрані частково, або не обрані, місцеві органи влади складають єдину систему виконавчої влади і не можуть бути опорою федерального центру у проведенні реформи. p> Керівники таких регіонів, звичайно, за реформи і за демократію, але ... "Поетапну", "з урахуванням національних традицій ", інакше -" розбрат по вертикалі "," ескалація сепаратистських настроїв ". Найбільш типова легальна аргументація: "... Делегування повноважень місцевому самоврядуванню має йти поетапно: спочатку суб'єкту Федерації, а потім вже ... на місця "," суб'єкт (читай - Керівник) сам має право визначати ступінь готовності населення до самоврядування ". p> Суб'єкти Федерації цієї групи, крім позиції керівників, об'єднує також подібне геостратегічне положення: як правило, багаті сировинні або фінансово-економічні ресурси при політичних (Підвищений статус самостійності) або географічних (прикордоння-ве положення, віддаленість від Центру) можливостях самостійної їх реалізації. Десь вибори не призначалися, а десь раз за разом "через неявку виборців "провалювалися. Вплив на внутрішньополітичні процеси в регіоні реальної позиції першої особи в таких умовах величезне, якщо не визначально. p> І саме керівники цих регіонів, "з урахуванням наявного досвіду ", найбільш послідовно і непримиренно критикують як Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ", так і констит...
