дування з боку держави і створення умов для сталого самостійного розвитку муніципальних утворень повинні бути орієнтовані на ефективне та узгоджене функціонування федеральних, регіональних і муніципальних органів влади, державних і громадянських інститутів з метою забезпечення конституційних прав і свобод громадян Росії.
Успішна реалізація державної політики в галузі розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації повинна привести до створення системи взаємодії населення, місцевого самоврядування та державної влади. Ефективне функціонування цієї системи дозволить забезпечити:
поліпшення умов життя населення в кожному муніципальному освіті;
набуття громадянами навичок демократичного взаємодії з формованими ними органами місцевого самоврядування, а також навичок громадського контролю за ефективністю їх діяльності; стійке самостійний розвиток муніципальних утворень.
Результати реформи територіальної організації місцевого самоврядування
Загальні результати реформи. За даними Мінрегіонрозвитку Росії, на 1 жовтня 2005 р. в Російській Федерації були встановлені межі і визначено статус 24510 муніципальних утворень, у тому числі 520 міських округів, 1819 муніципальних районів, 20109 сільських і 1826 міських поселень, 236 внутрішньоміських муніципальних утворень. p align="justify"> Таким чином, в результаті реформи число муніципальних утворень в цілому по країні зросла майже в 2 рази: з 12, 6 до 24,5 тис. Аналіз показав, що в 11 регіонах в результаті проведення реформи місцевого самоврядування число муніципальних утворень незначно зменшилася; в 17 регіонах воно залишилося на дореформеному рівні або виросло несуттєво (менше ніж на 10%); в 29 регіонах зростання числа муніципальних утворень склав від 3 до 10 разів, в 18 регіонах - більш ніж у 10 разів. Незначне зростання числа муніципальних утворень у ряді регіонів пов'язаний з тим, що до 2003 р. в багатьох суб'єктах РФ формально існувала поселенська або дворівнева модель організації місцевого самоврядування, при якій поселення (селища міського типу, сільради, волості, міста районного значення та інші територіально- адміністративні одиниці) мали статус самостійних муніципальних утворень. За даними Комітету Державної думи з питань місцевого самоврядування, поселенська модель територіальної організації місцевого самоврядування була реалізована в 11 регіонах, дворівнева - в 19 регіонах. На практиці поселення в цих регіонах в більшій частині не були повною мірою самостійними муніципальними утвореннями, не володіли такими основними ознаками муніципального освіти, як наявність місцевого бюджету та муніципальної власності. p align="justify"> Необхідно відзначити, що в окремих регіонах об'єднання адміністративно-територіальних одиниць при встановленні меж поселень не було новим процесом - по суті, їм була законодавчо закріплена система управління територія...
