ої Федерації», КПК України і нормативні акти Генеральної прокуратури РФ вказують, що прокурорський нагляд поширюється на всі слідчі органи, в тому числі на слідчих Слідчого комітету РФ, органів внутрішніх справ, ФСБ Росії, ФСКН Росії. Винятковість повноважень прокурора виявляється і в його праві визначити форму попереднього розслідування. Кримінально-процесуальний закон встановив дві процесуальні форми досудового публічного кримінального переслідування - дізнання і попереднє слідство. Обидві вони законні і гарантують права захисту. При цьому досудове провадження у формі попереднього слідства можливо по будь-якій кримінальній справі, бо це універсальна форма, а дізнання - за певними справах про злочини невеликої та середньої тяжкості.
З створенням Слідчого комітету змінилося співвідношення повноважень прокурора і керівника слідчого органу.
До керівників слідчих органів від прокурорів переходять такі повноваження: давати згоду слідчому на порушення перед судом клопотань у випадках, передбачених КПК; давати слідчому обов'язкові для виконання письмові вказівки; скасовувати незаконні і необгрунтовані постанови слідчого; вирішувати питання про відвід слідчого; відстороняти слідчого від ведення розслідування. При цьому значне розширення повноважень керівників слідчих органів стосується не тільки відповідних посадових осіб Слідчого комітету, а й начальників слідчих підрозділів та їх заступників в органах МВС, ФСБ і ФСКН.
У зв'язку з цим виникає цілком закономірне питання: чи зберігається в цих умовах прокурорський нагляд за процесуальною діяльністю органів попереднього слідства і в чому полягають повноваження прокурора?
По відношенню до прокурорського нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання таке питання не виникає, так як всі повноваження прокурора не тільки збережені, а й розширено відповідно до Федерального закону від 6 червня 2007 р. № 90-ФЗ .
Аналіз законодавства (з урахуванням внесених змін) дозволяє зробити висновок, що функція нагляду за процесуальною діяльністю як органів дізнання, так і органів попереднього слідства і раніше закріплена в ст.37 КПК. Змінився перелік повноважень прокурора (по відношенню до органів попереднього слідства), а також форми і методи здійснення прокурорського нагляду. Головні зміни - поділ повноважень з нагляду за виконанням законів і по керівництву попереднім слідством.
Істотно змінилися повноваження прокурора в стадії порушення кримінальної справи. З дня введення в дію ФЗ від 5 червня 2007 пішло в минуле право прокурора давати згоду на порушення кримінальної справи. Тепер і слідчий, і дізнавач, і орган дізнання без чийогось згоди виносять постанову про порушення кримінальної справи.
Прокурори, їх заступники і помічники вправі (і зобов'язані) перевіряти виконання вимог федерального закону при прийомі, реєстрації та вирішенні повідомлень про злочини (п.1 ч.2 ст.37 КПК). У той же час тепер вони не мають права проводити перевірку повідомлень про злочини. У відповідності зі ст.144 КПК, це обов'язок слідчого, органу дізнання та дізнавача, які, як і колись, зобов'язані прийняти і перевірити повідомлення про будь-вчинений злочин або злочин і прийняти по ньому рішення відповідно до КПК протягом трьох діб. Частина 3 ст.144 встановлює право керівника слідчого органу або начальника органу дізнання продовжувати ...
