ї соціологіїВ» (1916). p align="justify"> Суспільство можна розділити на два шари або страти: вищу страту керуючих або правлячих і нижчу страту керованих.
Еліта схожа з аристократією (або владою кращих), або з МЕРІТОКРАТІЄЮ (владою гідних).
Виділяє два підвиди еліти:
. еліта левів;
2. еліта лисиць.
Таким чином, ускладнюється звичне розподіл класів, і у вищому шарі також проводиться поділ на правлячу і неправящую еліту.
Правляча еліта - це ті, хто прямо чи опосередковано впливають на урядову політику. Виникнення еліти пов'язують з психічними особливостями людини, з наявністю у нього деяких ірраціональних залишків (інстинктів). Інстинкти людьми не усвідомлюються і ретельно ховаються під різними приводами: загального блага, соціального інтересу і т.д. Зрештою, будь-яка еліта заспокоюється, морально розкладається і втрачає владу. На зміну приходить нова еліта, при цьому стара не поступається свої позиції, і зміна влади відбувається шляхом перевороту, що в цілому для суспільства корисно. p align="justify"> Гаетано Моска (1858-1941) - видатний італійський політолог, один із засновників елітологіі, професор Туринського і Римського університетів. Головна заслуга Моски - вичленення еліти як спеціального об'єкта дослідження, аналіз її структури, законів функціонування, приходу до влади, причин виродження й занепаду, зміни її контрелітою. p align="justify"> Вважав, що будь-яке суспільство поділяється на правляча меншість - В«політичний класВ» (еліту) і підвладне йому більшість. Правлячий клас здійснює всі політичні функції, монополізуючи владу і користуючись усіма її перевагами. Більшість населення реалізує його волю і забезпечує його матеріально. Правлячий клас відрізняє матеріальне і моральну перевагу над керованою більшістю. Для різних товариств характерно переважання або аристократичної тенденції, що полягає в прагненні його членів передати свої привілеї в спадщину, або демократичною, відповідно до якої відбувається оновлення складу правлячого класу. p align="justify"> Небезпека для еліт - прагнення перетворитися на спадкову, закриту, відокремлену групу, що неминуче веде до її виродження і заміні в результаті конфлікту з контрелітою, до соціально-політичних змін.
Якості, якими повинні володіти представники еліти, на думку Гаетано Моска:
. здатність до управління людьми;
. організаторська здатність;
. перевагу, що виділяє цей клас по відношенню до інших класів - моральне, матеріальне і інтелектуальну перевагу.
Відповідно до теорії Г. Моска у всіх людських суспільствах, які досягли певного рівня розвитку культури, політичне керівництво, яке включає адміністративне, військове, релігійне і моральне управління, здійснюється постійно особливим організованим меншістю, політичним класом.
12.6 Теорія бюрократії Макса Вебера
Німецький соціолог Макс Вебер (1864-1920) розглядав бюрократію як особливість не тільки Західних товариств. Єгипет періоду Нового царства, Китайська імперія, Римська католицька церква, європейські держави - всі вони мали свою бюрократію. p align="justify"> Сучасна бюрократія є раціональною і найбільш ефективною системою державної організації, оскільки заснована на суворому розподілі обов'язків, професіоналізм і дисципліни. Бюрократія - В«влада конторських службовцівВ». За Вебером, бюрократія базується на строгих правилах поведінки (законом регульованих і контрольованих). p align="justify"> Для ідеального типу бюрократії характерні:
. існування особливих служб, суворо визначених у законах і правилах;
. захист прав та інтересів службовців, їх статусу (незмінюваність суддів, гарантоване просування по службі і пенсія за вислугу років у чиновників тощо);
. чітка ієрархія виконання виконавчих і розпорядчих функцій;
. підбір кадрів на конкурсній основі;
. повне відділення виконуваних функцій від особистісних якостей, так як чиновник не може бути власником своєї посади;
. оплата праці працівників відповідно до рангу;
. поділ праці, обумовлене правилами і законами;
М.Вебер виділяє типологію влади, тобто концепцію ідеальних типів влади:
. патріархальна (влада глави роду, племені);
. харизматична. Харизматичне лідерство відрізняється тим, що правителя наділяють якимись якостями. Особливо типова така влада для країн з культом особи. p align="justify">. раціонально-легітимна. Несуча конструкція - професійна бюрократія. p align="justify"> За Ве...
