для визначення співвідношення платежів населення і дотацій з бюджету на утримання житлово-комунального господарства щорічно затверджуються федеральні і регіональні стандарти [15, С. 98]:
) стандарт соціальної норми площі житла;
) стандарт рівня платежів громадян. Цей стандарт визначає частку платежів (у відсотках) на покриття витрат на всі види житлово-комунальних послуг і встановлюється органом місцевого самоврядування по кожному виду послуг самостійно. Застосовується при розрахунку дотації з бюджету;
) стандарт максимально допустимої частки власних витрат громадян на оплату житла і комунальних послуг розраховується виходячи із соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг на 2003 рік і становить 22%. Застосовується для розрахунку коштів, необхідних на надання субсидій;
) стандарт граничної вартості наданих житлово-комунальних послуг на 1 кв. м. загальної площі житла на місяць.
Таким чином, сутність тарифної політики полягає в тому, що з прийняттям концепції створена нормативно-законодавча база щодо поетапного переходу на повну оплату населенням житла і комунальних послуг з наданням адресної дотації конкретній людині у вигляді житлової субсидії.
У розвиток прийнятих законів та указів Президента 02.08.1999 р. було прийнято Постанову Уряду № 887 «Про вдосконалення системи оплати житла і комунальних послуг та заходи з соціального захисту населення».
Постановою визначено структуру платежів громадян, обов'язковість проведення екс?? Ертізи тарифів по їх економічному обгрунтуванню. Встановлено порядок збору платежів населення. Прийняті додаткові заходи соціального захисту населення (надання субсидій за двома варіантами - за стандартом максимально допустимої частки платежів населення і з прожиткового мінімуму).
Органам місцевого самоврядування надано право встановлювати тарифи на житлово-комунальні послуги для населення, виходячи з оцінки реальних доходів громадян і витрат, необхідних для підтримки працездатності систем інженерного життєзабезпечення населених пунктів.
Загальний порядок формування тарифів і розділення повноважень між органами місцевого самоврядування і суб'єктами федерації визначаються постановами уряду РФ, нормативними документами суб'єктів федерації та нормативними документами органів місцевого самоврядування.
Уповноважені органи суб'єктів федерації - регіональні енергетичні комісії (РЕК) - проводять незалежну експертизу формування економічно обгрунтованих тарифів на послуги ЖКГ (аналіз економічної обгрунтованості цін на послуги з утримання та ремонту житла, за наймання житлових приміщень і тарифів на комунальні послуги, який проводиться експертною організацією з урахуванням факторів, що впливають на формування цих цін і тарифів, а також виробничо-технологічної та фінансово-економічної інформації, що подається господарюючими суб'єктами) [3, С. 102]:
а) оцінку економічної обгрунтованості витрат, наведених у пропозиціях щодо встановлення цін і тарифів;
б) оцінку фінансового стану і рівня технічного оснащення організації;
в) аналіз економічної обгрунтованості величини прибутку, необхідної для функціонування і розвитку організації;
г) аналіз я...
