конавчої влади та виконавчі органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, так і некомерційні організації, яким законодавством надано право виконувати деякі юридичні дії від імені держави (наприклад, здійснювати нотаріальні дії, здійснювати навчання з подальшою видачею дипломів державного зразка про освіту тощо).
У дозвільну систему входять суб'єкти, безпосередньо видають різного роду дозволи на певний вид діяльності, і суб'єкти, які проводять попередню експертизу, що дають висновок про доцільність надання претендента дозволи на право здійснювати певний вид діяльності або дії.
Нарівні з дозвільною діяльністю існує і повідомна, що відрізняється тим, що органи виконавчої не приймають рішення про дозвіл чого-небудь, а лише фіксують факт. У той же час це є обов'язком суб'єктів повідомної діяльності. p align="justify"> Метою застосування державою дозвільних процедур може бути:
оцінка здатності особи, яка бажає здійснювати ту чи іншу дозволену законом діяльність або виконувати певні дії;
виконання обов'язку держави забезпечити захист прав людини і громадянина, інтересів споживачів;
виконання державного обов'язку щодо забезпечення безпеки суспільства в цілому і населення зокрема.
10.4.1 Державна реєстрація
Державна реєстрація - це легальне офіційне визнання певного статусу суб'єкта права (наприклад, юридичної особи) або виникнення і визнання прав на ті об'єкти права, щодо яких законом встановлена ​​обов'язкова державна реєстрація.
Як правило, державної реєстрації передує перевірка підстав і умов реєстрації на основі відповідних нормативних правових актів, потім приймається рішення про реєстрацію та внесення даних до відповідного реєстру.
Основні вимоги до суб'єктів та порядок державної реєстрації встановлюються законами. Реєстрація для певних суб'єктів і прав є обов'язковою. p align="justify"> Реєстрація володіє як юридичним, так і інформаційним значенням.
Так, державна реєстрація прав на нерухоме майно та угод з ним забезпечує визнання і підтвердження державою виникнення, обмеження (обтяження), переходу або припинення прав на нерухоме майно, а також формування відповідних інформаційних ресурсів.
10.4.2 Ліцензування
Термін В«ліцензуванняВ» походить від латинського слова licentia, що означає право, дозвіл. Законом визначено, що ліцензія - це спеціальне дозвіл на здійснення конкретного вигляду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане органом, що ліцензує юридичній особі або індивідуальному підприємцю. p align="justify"> Режим ліцензування є обов'язковою для вичерпного переліку видів діяльності.
Ліцензіюючий орган (ліцензіар) - це орган виконавчої, здійснює ліцензування відповідно до закону.
Ліцензіат - це юридична особа або індивідуальний підприємець, що мають ліцензію на здійснення конкретного виду діяльності.
Для ліцензування характерно:
дозвільний, а не заявний порядок;
обов'язок виконання вимог та умов здійснення діяльності;
держава - джерело і інструмент регулювання, контролю.
Уповноважені державні органи наділяються правом:
проведення перевірок;
витребування пояснень і документів;
виносити обов'язкові до виконання приписи;
припиняти дію ліцензії (в позасудовому порядку);
право анулювати ліцензію (у судовому або позасудовому порядку).
Ліцензійні вимоги і умови можна поділити на:
технічні вимоги;
адміністративні вимоги, накладають обмеження на організаційно-правову форму підприємства, організаційну структуру, вимоги щодо збереження документації підприємства протягом певного часу тощо;
фінансові вимоги (величина статутного капіталу, і пр.);
вимоги до кваліфікації персоналу;
інформаційні вимоги (звітність, аудит).
Участь громадян та юридичних осіб у процесі ліцензування складається з декількох етапів: а) подача заявки, в якій містяться необхідні дані про передбачуване виді діяльності, включаючи атрибути юридичної особи, термін і територію дії ліцензії; б) внесення ліцензійного збору (плата за видачу ліцензії), в) оцінка та експертиза поданих документів фахівцями, працівниками відповідних органів, р) рішення уповноваженого органу про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії; д) оскарження рішення до суду; ...
