я об'єктів муніципального господарства, плани і програми розвитку муніципального освіти), необхідно визнати, що регулярна, повсякденна діяльність щодо здійснення місцевого самоврядування і, зокрема, з управління муніципальним господарством, практично неможлива поза системою органів місцевого самоврядування, наділених певною компетенцією, необхідної для здійснення покладених на них населенням функцій. p> Стаття 1 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "дає наступне визначення органів місцевого самоврядування:
"Органи місцевого самоврядування - виборні та інші органи, наділені повноваженнями на вирішення питань місцевого значення та не входять до системи органів державної влади ". p> Органи місцевого самоврядування вирішують дві групи питань:
а) питання місцевого значення,
б) виконання окремих державних повноважень. p> Основним змістом діяльності органів місцевого самоврядування є вирішення питань місцевого значення. Фактично вони визначають функції місцевого самоврядування, його компетенцію. p> Вирішення питань місцевого значення населення здійснює, як правило, через створювані їм органи місцевого самоврядування, шляхом делегування цим органам власних прав, що належить тільки населенню компетенції. Структура таких органів визначається населенням самостійно. (Оскільки органи місцевого самоврядування є одним з елементів організації управління в державі, держава неминуче спирається на них при вирішенні питань державної політики. Головне в цьому питанні - не допустити, щоб взаємодія органів державної влади та органів місцевого самоврядування в єдиних цілях не перетворилося на диктат "зверху - вниз ", у тому числі і з питань, що не потребують в державному регулюванні.)
Органи місцевого самоврядування створюються насамперед у зв'язку з делегуванням їм частини повноважень населення на вирішення питань місцевого значення, з одночасним наділенням відповідної достатньої компетенцією. p> Тому органи місцевого самоврядування можна класифікувати за:
механізму делегування повноважень;
якістю делегованих повноважень;
кількістю делегованих повноважень. p> Класифікація за механізмом делегування повноважень
Конституція Росії закріплює тільки один з багатьох можливих принципів класифікації: за способом їх утворення, механізму делегування населенням своїх повноважень. p> "Місцеве самоврядування здійснюється громадянами ... через виборні та інші органи місцевого самоврядування " (Частина 2 статті 130 Конституції РФ), причому для виборних органів порядок створення визначається відповідно до законодавства та статутів муніципальних утворень. Порядок створення інших органів визначається в відповідно до статутів муніципальних утворень. p> Під "іншими" тут необхідно розуміти органи, створені іншим, чи не виборним, шляхом (наприклад, сформовані шляхом делегування представників інших органів чи організацій; створені від...
