на суспільством.
Незважаючи на те, що Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій досить молода, вже назріла необхідність її вдосконалення. Так склалося, що Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії) керує двома суміжними системами - РСЧС, що виконує функції щодо захисту населення і територій від природно-техногенних небезпек в мирний час, та цивільною обороною ( ГО), що забезпечує захист населення у воєнний час. А як показує досвід, ризики мирного і воєнного часу в значній мірі схожі, методи захисту населення майже однакові. Ця схожість наводить на думку про доцільність і можливість вирішення завдань мирного і воєнного часу в рамках однієї системи.
У зв'язку з цим, в перспективі представляється необхідним сформувати уніфіковану, побудовану на єдиних принципах систему, здатну вирішувати весь комплекс завдань з протидії надзвичайним ситуаціям у мирний і воєнний час. Таку систему можна було б назвати Російської системою цивільного захисту (РСГЗ). Вона могла б займатися попередженням та ліквідацією НС природного і техногенного характеру, а також успішно діяти в період небезпек, що з'являються при виникненні військових конфліктів і в ході військових дій.
В даний час в рамках реалізації федеральної цільової програми «Зниження ризиків і пом'якшення наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру в Російській Федерації до 2010 року» розроблено проект Концепції створення та розвитку Російської системи цивільного захисту до 2020 р.
Згідно представленої концепції на першому етапі (2011-2014 рр.) стверджується справжня Концепція, розробляються та узгоджуються проекти основних законодавчих і нормативних правових актів, що регламентують створення та функціонування РСГЗ (Федеральний закон «Про цивільний захист», Положення про РСГЗ, типові положення про систему цивільного захисту та ін.) і представляються для прийняття. На другому етапі (2015-2017 рр.), Після прийняття Федерального закону РФ «Про цивільний захист» і видання постанови Уряду РФ «Про створення РСГЗ», розробляється, узгоджується і представляється для прийняття Федеральний закон «Кодекс цивільного захисту», який поєднує і систематизуються нормативну правову базу в галузі цивільного захисту, включаючи функціонування РСГЗ у воєнний час. На третьому етапі (2018-2020 рр.) Розробляється нормативна правова база по реалізації основних положень «Кодексу цивільного захисту», у тому числі вносяться зміни до федеральні закони (про утворення нового виду державної служби - служби цивільного захисту); здійснюються організаційні заходи щодо виконання положень «Кодексу цивільного захисту» та розвитку РСГЗ.
Компетентність людей у ??світі небезпек та способи захисту від них - необхідна умова безпеки життєдіяльності. Відсутність природних механізмів захисту від них вимагає придбання людиною навичок виявлення небезпек і застосування засобів захисту. Це можна досягти тільки в результаті навчання та набуття досвіду на всіх етапах освіти і практичної діяльності людини.
Тому все більше зростає значення підготовки фахівців, у тому числі з вищою медичною освітою, здатних не тільки забезпечити особисту безпеку, а й виробити заходи щодо захисту персоналу, об'єкта економіки або об'єкта охорони здоров'я, а також організації їх виконання в надзвичайних ситуаціях різного характеру в якості керівника об'єкта або члена одного з органів управління ГО і РСЧС.
9.1 Нормативно-правова база захисту населення від надзвичайних ситуацій різного характеру
Важливе місце в державній політиці відводиться нормативно-творчої діяльності у сфері захисту населення від надзвичайних ситуацій.
У Конституції Російської Федерації, прийнятої в 1993 р, записано, що у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації знаходиться «здійснення заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідація їх наслідків». Основний Закон Російської Федерації закріпив права громадян на охорону здоров'я, сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю або майну.
Ці конституційні положення знайшли відображення і отримали розвиток в цілому ряді федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації, постанов Уряду Російської Федерації і нормативних документах федеральних органів виконавчої влади.
У Федеральному законі РФ «Про безпеку» від 28 грудня 2010 року № 390-ФЗ дано визначення безпеки як стану захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх загроз. Цим законом визначено суб'єкти безпеки та шляхи її досягнення.
Загальні для Російської Федерації організаційно-правові норми в області захисту громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства, які перебувають на території нашої країни,...
