земельного, водного і повітряного простору, об'єктів виробничого і соціального призначення, а також природного середовища від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру визначені у Федеральному законі РФ від 21 грудня 1994 № 68-ФЗ «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру». Цей закон встановив основні принципи захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, повноваження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, організацій у сфері захисту населення і територій, а також і розмежування цих повноважень, питання державного управління в галузі захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, права і обов'язки громадян Російської Федерації в цій області, порядок підготовки населення у сфері захисту від надзвичайних ситуацій, а також необхідність створення єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій.
На підставі цього закону розроблено відповідні закони в суб'єктах Російської Федерації та інші нормативні правові акти, що регламентують питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та функціонування РСЧС.
Федеральним законом РФ від 22 серпня 1995 № 151-ФЗ «Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників» вперше було введено поняття «професійний рятувальник» та встановлено загальні організаційно-правові та економічні засади створення і функціонування аварійно-рятувальних служб та аварійно-рятувальних формувань на території Російської Федерації, а також визначені відносини між різними органами, організаціями та іншими юридичними особами, пов'язані з діяльністю аварійно-рятувальних служб, права, обов'язки і відповідальність рятувальників та основи державної політики в галузі їх правового і соціального захисту.
Федеральний закон РФ від 12 лютого 1998 № 28-ФЗ «Про цивільну оборону» визначив завдання в галузі цивільної оборони та правові основи їх виконання, повноваження органів державної влади Російської Федерації, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування і організацій незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також сили і засоби цивільної оборони.
Ряд принципових положень, що визначають порядок і організацію захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій різного характеру, міститься в інших законах. До цих законів, насамперед, слід віднести Федеральні закони РФ: «Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації», «Про пожежну безпеку», «Про оборону», «Про радіаційної безпеки населення», «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» , «Про безпеку гідротехнічних споруд», «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС», «Про санітарно-епідемічне благополуччя населення», «Про надзвичайний стан», «Про військовому становищі».
Питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, а також від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, знайшли відображення також у Трудовому кодексі Російської Федерації, Концепції національної безпеки Російської Федерації, Воєнній доктрині Російської Федерації, «Основах єдиної державної політики Російської Федерації в галузі цивільної оборони »та інших документах.
З метою практичної реалізації вимог федеральних законів розроблено, прийнято і діє велика кількість нормативних правових документів. На сьогодні тільки органи виконавчої влади суб'єктів РФ прийняли понад 1000 нормативних правових актів, що регулюють відносини у цій сфері.
Нормативно-правова база, що лежить в основі організації та ведення цивільної оборони РФ, а також аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт при НС, буде розглянута докладніше у відповідних розділах лекції.
9.2 Основні принципи захисту населення від надзвичайних ситуацій різного характеру
Згідно з положеннями нормативно-правової бази у сфері захисту населення від надзвичайних ситуацій (викладені в першому питанні лекції), громадяни Російської Федерації мають право на захист життя і здоров'я, особистого майна; використання наявних засобів колективного та індивідуального захисту; інформацію про можливий ризик і заходи необхідної безпеки в НС. Вони зобов'язані дотримуватися заходів безпеки, не порушувати виробничу і технологічну дисципліну, вимоги екологічної безпеки; знати способи захисту та надання першої допомоги, правила користування колективними та індивідуальними засобами захисту, приймати активну участь у проведенні заходів щодо захисту населення від НС.
Крім того, особливе місце в комплексі заходів щодо захисту населення займає забезпечення безпеки, збереження життя і здоров'я рятувальників - громадян, які підготовлені та атестовані для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт при ліквідації Н...
