іод містилося понад півтора мільйона засуджених, включаючи виправні установи, слідчі ізолятори, кримінально- виконавчі інспекції. Зазначена чисельність засуджених, підозрюваних і звинувачених свідчить про те, що кримінально виконавча система як соціальний інститут значно впливає на один з найважливіших компонентів суспільства: людські ресурси і пов'язані з цим відносини, включаючи демографічні та економічні.
Функціонування будь-якого соціального інституту регулюється певними нормами: правовими, моральними, а також уже сформованими традиціями і т.п. У силу особливостей порядку виконання покарання, яке завжди пов'язане з обмеженнями, даний ознака кримінально-виконавчої системи як соціального інституту набуває особливого значення. Виражається це в тому, що дана сфера peгламентіруется різними правовими актами, які з точки зору юридичної сили можна представити наступними рівнями:
Конституція Російської Федерації;
міжнародні договори Російської Федерації, які стосуються виконання покарань і поводження з засудженими та особами, що містяться під вартою;
кримінально- виконавче законодавство та інші законодавчі акти Російської Федерації;
укази і розпорядження Президента Російської Федерації;
постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації;
нормативні правові акти Міністерства юстиції Російської Федерації;
нормативні правові акти центрального органу кримінально-виконавчої системи.
Слід також підкреслити, що діяльність кримінально-виконавчої системи як соціального інституту регулюється не тільки юридичними нормами, а й нормами моралі, а також схильна до впливу субкультури, яка складається в середовищі засуджених. За останні роки даній проблемі приділено значну увагу в дослідженнях не тільки юристів, а й соціологів. У контексті аналізу кримінально-виконавчої системи як соціального інституту слід зазначити, що неофіційні норми поведінки засуджених носять багато в чому об'єктивний характер: вони не тільки регулюють поведінку серед засуджених, а й роблять значний вплив на взаємини персоналу з засудженими. Дослідження підтверджують, що недоліки в організації виконання покарання в чому обумовлюють негативний прояв субкультури серед засуджених. Невипадково, дані явища набули масового характеру у виправно - трудових таборах, коли і з'явилися так звані «злодії в законі». Не можна недооцінювати дане явище і в сучасних умовах реформування кримінально-виконавчої системи, коли значно погіршується склад засуджених, зростає організована злочинність на волі. Досвід проведення тюремних реформ також показує, що в умовах гуманізації виконання покарання, розширення прав засуджених підвищується ризик відродження, посилення впливу різного роду злодійських угруповань. Причини тут різні, включаючи недоліки в організації самого управління в кримінально- виконавчої системи, швидкості проведених перетворень, до яких виявляються не готові співробітники виправних установ.
Важливим видом ресурсів кримінально-виконавчої системи є також і її фінансове забезпечення. В цілому ж держава змушена витрачати значні кошти на утримання пенітенціарних систем, оскільки це пов'язано з необхідністю забезпечення життєдіяльності засуджених, змісту персоналу. Фахівцями підраховано, що вартість одного місця укладеного у виправній установі, повністю відповідає Міжнародним стандартам, складає в рік 20 тис. Доларів США. Небагато країн світу можуть створити такі умови відбування покарання. Стосовно до виправних установ Росії дана проблема є однією з гострих, від її успішного рішення багато в чому залежить проведення реформи кримінально-виконавчої системи. Незважаючи на наявні труднощі в цьому питанні, спостерігається стійка тенденція збільшення витрат держави на кримінально виконавчу систему. Так, якщо в 2005 році федеральні бюджетні витрати на утримання кримінально-виконавчої системи становили 32700000000. Руб., То в 2010 році-вже 45 млрд. Руб. Більш докладно про дану проблему йтиметься при характеристиці механізму реалізації реформи кримінально-виконавчої системи.
Кримінально- виконавча система як соціальний інститут-це сукупність органів та установ, діяльність яких спрямована на досягнення цілей покарання в рамках правових приписів і певного середовища функціонування, яка володіє для цього відповідними матеріальними, фінансовими та кадровими ресурсами.
Слід зазначити значимість загальносоціального рівня аналізу взаємодії кримінально-виконавчої системи із зовнішнім середовищем визначається насамперед тим, що її вплив на суспільство багатогранно і проявляється в різних формах. Насамперед, це економічні відносини.
На різних етапах розвитку країни вплив кримінально-виконавчої системи (в радянський період-исправительн...
