о- трудової системи) на відносини в економіці істотно відрізнялося. У радянський період дана система була частиною народно господарського комплексу, що грала в ньому значну роль. В умовах ринкових відносин підприємства кримінально-виконавчої системи набувають іншого статус, змінюються форми управління, методи стимулювання праці засуджених. Важливим є і те, що в сучасних умовах немає необхідності в масових «перекидання» засуджених у ті чи інші регіони країни для вирішення економічних завдань.
Кримінально- виконавча система робить істотний вплив і на духовну сферу суспільства. Пов'язано це, перш за все, з тим, що в місцях позбавлення волі, як було сказано вище, існує особлива асоціальна субкультура. Її вплив проявляється і зовні, оскільки носії після відбуття покарання виявляються в суспільстві. Поширення субкультури місць позбавлення волі в суспільній свідомості пояснюється тим, що за три покоління людей число засуджених до позбавлення волі в світі склало понад 720 млн. Чоловік. Звідси поширення тюремного жаргону в суспільстві, культивування норм і традицій злочинного світу, формування різного роду угруповань, включаючи організовану злочинність.
Свої особливості має аналіз відносин всередині самої кримінально-виконавчої системи, на так званому організаційному рівні. Дані відносини носять різноманітний характер і суттєво відрізняються від рівня управління кримінально-виконавчої системи. Якщо на рівні виправних установ дані відносини пов'язані із засудженими і більшою мірою врегульовані кримінально виконавчим законодавством, то на рівні організації роботи апаратів управління вони багато в чому зумовлюються особливостями побудови системи державного управління в цілому. Наприклад, освіта федеральних округів спричинило істотну зміну в вертикалі управління кримінально-виконавчої системи: були створені управління по федеральних округах.
Проведений аналіз особливостей впливу кримінально-виконавчої системи як соціального інституту на відносини в суспільстві на трьох взаємопов'язаних рівнях (загальсоціальному, правоохоронному і організаційному) дозволяє зробити наступні висновки, що мають важливе значення для вироблення концепції реформи кримінально-виконавчої системи і механізму її реалізації:
По -перше, такий підхід показує, що реформа кримінально-виконавчої системи не повинна обмежуватися вирішенням внутрішніх професійних завдань, а повинна проводитися з урахуванням особливостей розвитку суспільства, її праоохранітельно
системи в цілому.
По-друге, можливості реформи кримінально-виконавчої системи в чому вирішуються загальним станом суспільства, дана система повинна відповідати тим відносинам, що складаються в суспільстві. Тому реформу кримінально-виконавчої системи слід проводити поступово і поетапно з урахуванням змін середовища її функціонування.
1.2 Механізм реалізації реформи кримінально-виконавчої системи
Після того, як розроблена Концепція реформи кримінально-виконавчої системи, настає етап її практичної реалізації. Даний етап є виключно важливим, оскільки від нього багато в чому залежить реальне зміна порядку виконання покарань. За своїм змістом порядок (або механізм) реалізації реформи кримінально-виконавчої системи багато в чому залежить від цілей, завдань реформи, а також організації управління кримінально-виконавчої системи в цілому. Реформи у сфері виконання покарань періодично проводилися і в радянський час.
У нових умовах реформування кримінально-виконавчої системи, коли мова йде не просто про зміну окремих її елементів в переході від однієї моделі виконання покарань до іншої, а також в умовах формування демократичної системи управління державою, потрібна була розробка під чому нового механізму реалізації реформи кримінально-виконавчої системи. Йдеться, насамперед, про те, які суб'єкти (структури) мають забезпечувати проведення реформи.
Проведення сучасної реформи кримінально-виконавчої системи, відміну від радянського періоду, коли перетворення у сфері виконання покарань носили закритий для суспільства характер, здійснюється в умовах широкої гласності. Тому істотний вплив на необхідність, а в певній мірі і спрямованість реформи кримінально-виконавчої системи, надають засоби масової інформації. При цьому на перших етапах її проведення переважали переважно матеріали критичного характеру. В середньому, як показують дослідження, на початку 90-х років тільки в центральній пресі щорічно матеріалів про діяльність виправних установ публікувалося більше 2-х відсотків від всієї правоохоронної тематики. Все це вимагало не тільки нових форм співпраці зі ЗМІ, а й стимулювало прийняття рішень про реформування системи виконання покарань. Не можна не враховувати і соціально політичне значення розширення гласності про діяльн...
