втекли засуджених), організовує виховну роботу із засудженими, виробничо-господарську діяльність, медичне та матеріально-побутове забезпечення. Кримінально-виконавча система є багаторівневою системою, що багато в чому визначається національно-державним устроєм країни.
Відповідно до Закону «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі», а також іншими правовими актами, підготовленими в розвиток даного Закону, діюча кримінально-виконавча система представлена ??наступними взаємопов'язаними рівнями: центральний орган управління УФСІН Мін'юсту Росії; управління кримінально-виконавчої системи по федеральних округах; територіальні органи управління УІС суб'єктів Російської Федерації; установи, безпосередньо виконують покарання.
Однією з особливостейї кримінально-виконавчої системи є її многокомпонентность. Поряд зі структурами, які пов'язані безпосередньо з організацією виконання покарання, в її складі є чимало підрозділів, які в тій чи іншій мірі забезпечують нормальне функціонування кримінально-виконавчої системи, серед них: медичні установи, комунально - побутові служби, вищі і середні спеціальні освітні установи , зайняті підготовкою кадрів для кримінально-виконавчої системи, установи зв'язку, транспорту тощо Для такого розширювального тлумачення кримінально-виконавчої системи є і певна правова база. Зазначений вище Закон надав право Президенту Російської Федерації визначати та затверджувати перелік видів підприємств, установ та організацій, які можуть входити до анализируемую систему. Прикладами таких рішень можна назвати постанова Уряду РФ від 9 липня 1994 року № 814 «Про затвердження Переліку підприємств, установ і організацій Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, що входять в кримінально- виконавчу систему» ??та від 1 лютого 2000 року № 89 «Про затвердження переліку видів підприємств, установ та організацій, що входять в кримінально- виконавчу систему ».
Викладене дозволяє зробити висновок про те, що кримінально виконавчу систему можна розглядати як у вузькому, так і в широкому сенсі слова. У першому випадку мова йде про органи та установах, які безпосередньо пов'язані з виконанням покарання: виправні установи, кримінально- виконавчі інспекції, апарати управління. У другому, широкому значенні поняття кримінально-виконавчої системи, в неї включаються також і структури, в тій чи іншій мірі забезпечують нормальне функціонування кримінально-виконавчої системи.
У будь-якій соціальній системі, у тому числі і в кримінально- виконавчій системі, важливо виділити її основні, базисні елементи (підсистеми), які зумовлюють її існування. Стосовно до кримінально-виконавчої системі в таких виступають втричі основні підсистеми: це виправні установи, установи, виконують покарання без ізоляції від суспільства, а також слідчі ізолятори (СІЗО). Найбільш розгалуженою і широкої їх є виправні установи (ВП). Виправні заклади складаються з конкретних видів колоній і в'язниць, а саме: виправних колоній загального режиму - 227; виправних колоній суворого режиму - 222 .; виправних колоній особливого режиму - 43; колоній- поселень - 155 (у тому числі, 42- сільськогосподарської спрямованості); виховних колоній - 64; тюрем - 13.
Слід зазначити, що в рамках зазначених видів ІУ окремо утримуються засуджені, хворі на туберкульоз (для цього створюються лікувальні виправні установи); осужденние- колишні співробітники правоохоронних органів; осужденние- наркомани; засуджені до довічного позбавлення волі; засуджені жінки та неповнолітні. Створення такої розгалуженої мережі ІУ пов'язано з необхідністю забезпечення безпеки, диференціації виконання покарань, особливостями стану здоров'я засуджених.
Установи, виконують покарання без ізоляції від суспільства, менш численні і в даний час представлені кримінально- виконавчими інспекціями. Однак, у зв'язку з введенням таких нових видів покарання, як громадські роботи, обмеження свободи, передбачається створення установ, покликаних виконувати дані види покарань. Насамперед, це виправні центри, призначені для відбування обмеження волі. Детально про виникаючі проблеми буде сказано у другому розділі роботи.
Особливе місце в кримінально- виконавчій системі займають слідчі ізолятори (СІЗО). Формально юридично дані установи не є підрозділами, що виконують покарання, (за винятком так званої господарської обслуги СІЗО, яка формується з числа засуджених за незначні злочини). Однак вони входять організовано в кримінально- виконавчу систему, тісно взаємодіють з виправними установами, і за своїми зовнішніми ознаками (камерне утримання, охорона, нагляд) є установами тюремного типу. До сказаного слід додати, що ряд в'язниць одночасно виконують і функції СІЗО.
Таким чином, в кримінально- виконавчій системі на аналізований пер...
