а є муніципальне утворення, проте реалізуються його правомочності органами місцевого самоврядування. Це вимагає встановлення для даних органів муніципальними правовими актами спеціальних правил здійснення від імені муніципального освіти правомочностей власника муніципального майна.
Таким чином, правову основу муніципальної власності становлять федеральні правові акти та муніципальні правові акти, що регулюють питання формування, володіння, користування, розпорядження, управління муніципальної власністю.
За окремими майновим об'єктів відповідно до федеральними законами, рішення про включення до складу муніципальної власності конкретного муніципального освіти або виключення зі складу муніципальної власності даного муніципального освіти (розмежування майна між муніципальними утвореннями і перерозподіл майна між суб'єктом Російської Федерації і муніципальним освітою) приймається органами державної влади суб'єкта Російської Федерації. Закони суб'єкта Російської Федерації про порядок підготовки та прийняття таких рішень і самі дані рішення також відносяться до правовій основі муніципальної власності.
Власник наділений правом самостійно і добровільно розпоряджатися своїм майном. Угоди з муніципальним майном здійснюються на підставі договору. Положення укладеного договору є обов'язковими для сторін і визначають в ряді випадків не тільки долю речі, але також правомочності і зобов'язання сторін щодо майна, тобто також формують правові основи муніципальної власності.
Муніципальні освіти відповідно до статей 130, 132 Конституції РФ самостійно володіють, користуються, розпоряджаються муніципальною власністю, управляють нею. У розвиток конституційних норм і норм цивільного законодавства Федеральним законом № 131-ФЗ встановлено, що «муніципальна власність визнається і захищається державою нарівні з іншими формами власності; володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю віднесено до питань місцевого значення всіх типів муніципальних утворень; підтверджено право муніципального освіти передавати муніципальне майно в тимчасове і постійне користування фізичним та юридичним особам, органам державної влади та органам місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, відчужувати, здійснювати інші угоди, визначати в договорах і угодах умови використання переданих в користування об'єктів, у тому числі умови використання земель, отримувати доходи до місцевого бюджету від використання та приватизації муніципального майна, створювати муніципальні підприємства та установи, брати участь муніципальним майном у створенні господарських товариств, необхідних для здійснення повноважень щодо вирішення питань місцевого значення ». [3]
Цивільне законодавство не тільки прямо регулює ряд суспільних відносин у сфері муніципальної власності, а й визначає напрями та межі правового регулювання володіння, користування, розпорядження, управління муніципальної власністю муніципальними правовими актами. На підставі цих законодавчих положень в муніципальній освіті повинна бути сформована система муніципальних правових актів, у тому числі і з регулювання питань, пов'язаних з реалізацією прав муніципальної власності.
Основним нормативним правовим актом, що володіє поряд з рішеннями референдуму вищою юридичною силою в системі муніципальних правових актів, є Статут муніципального освіти.
Статутом муніципального освіти у сфері здійснення правомочностей муніципального власника регулюються:
повноваження органів місцевого самоврядування, необхідні для вирішення питань місцевого значення;
розмежування повноважень власника між органами місцевого самоврядування;
форми, порядок і гарантії участі населення у вирішенні питань муніципальної власності;
органи, що у цивільних правовідносинах від імені муніципального освіти та їх повноваження;
порядок визначення цілей, умов та порядку діяльності муніципальних унітарних підприємств і муніципальних установ, затвердження їх статутів;
порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників муніципальних організацій;
порядок звітів керівників муніципальних організацій;
порядок формування, розміщення, виконання та контролю за виконанням муніципального замовлення;
порядок формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, порядок контролю за його виконанням;
випадки та порядок додаткового використання власних матеріальних ресурсів та фінансових коштів для здійснення переданих державних повноважень. [3]
Крім Статуту муніципального освіти питання муніципальної власності регулюються і муніципальними нормативними правовими акта...
