зараховані наступні ознаки:
. Соціальне держава має бути правовою державою, де право визначає не тільки буття суспільства і особистості, а й функціонування держави, її внутрішню організацію і пристрій.
. Стрижнем внутрішньої політики соціальної держави є його соціальні функції, механізм реалізації яких повинен бути ефективним.
. Сучасна теорія соціальної держави виходить з того, що в економіці основна роль повинна приділятися державі як гаранту справедливого розподілу національного продукту і матеріальних благ.
. Соціальне держава повинна мати ефективне соціальне законодавство в якості нормативної основи проведення соціальної політики (по суті, характеристика національного законодавства та результатів його застосування дозволяє судити про ступінь «соціальності» держави і проведеної ним політики).
В якості кількісних показників ефективності соціальної держави часто використовуються: рівень бідності; відносний ефект соціальних програм на рівень бідності; частка ВВП на витрати, пов'язані із соціальними програмами; дитяча смертність; рівень безробіття.
Таким чином, діячі науки по-різному розставляють акценти, але все-таки всі вони визначають соціальну державу за допомогою вказівки на такі його ознаки, як рівність, соціальна справедливість, солідарність, соціальний захист, добробут, гідне життя , гарантія соціально-економічних прав людини. Держава може вважатися по-справжньому «соціальним», якщо в ньому на належному рівні визнані, закріплені і гарантовано забезпечені: соціальна орієнтація економіки, політики, права; основні соціальні права і свободи людини; механізми соціальної солідарності та соціальної справедливості; гідний рівень життя і вільний розвиток людини; заходів для недопущення різкого соціальної нерівності; заходи по «вирівнювання» виниклого «соціальної нерівності»; достатній рівень соціальної підтримки, допомоги і захисту людини; спеціальні заходи підтримки соціально вразливих верств суспільства.
1.3 Моделі соціальної держави. Досвід зарубіжних країн
Безумовно, найбільш поширеною класифікацією є підрозділ на соціал-демократичну (Швеція, Фінляндія), ліберальну (США, Великобританія) і консервативну (Німеччина, Франція. Австрія) концепції соціальної держави, але при більш детальному вивченні виявляється , що провести чітку межу між зазначеними видами неможливо.
На практиці існують три основні моделі соціальної держави - ліберальна, консервативна і соціал-демократична. Типовим представником ліберальної моделі є США та інші англомовні країни, соціал-демократичної моделі - Швеція та інші Скандинавські країни, консервативної моделі - Німеччина та інші країни Західної Європи. При цьому можна виділити тільки в Європі три основні моделі соціальної держави:
· «скандинавську», або «шведську», або (як називає її сам І. Фогель) північноєвропейських модель (Швеція, Норвегія, Фінляндія, Данія);
· «католицьку», або південно-європейську модель (сюди входить і православна Греція, разом з Італією, Іспанією, Португалією та Ірландією);
· центрально-європейську (Німеччина, Франція, Бельгія, Австрія, Нідерланди). При цьому четвертою моделлю сучасної соціальної держави, ймовірно можна вважати «американська» або власне ліберальну (США, Канада, Австралія і почасти Японія).
Якщо розташувати всі основні чотири показники по лінії від найменш виражених соціальних функцій в державі до найбільш вираженим, то на крайніх полюсах у нас виявляться «американська» (з мінімальним ступенем соціального захисту населення) і «шведська» ( з максимальним ступенем захисту) моделі. При цьому «католицька» (південно-європейська) модель відразу випливає за «американської» (ступінь соціального захисту тут мінімальна, за європейськими мірками), а «германська» (центрально-європейська) модель виявиться перед «шведської» (ступінь соціального захисту наближається до скандинавському рівню). Росія в даний час за трьома основними показниками знаходиться на останньому місці південно-європейської групи, наближаючись в чому до «американської» моделі, але за рівнем податкового обкладення знаходиться вгорі центрально-європейської групи, наближаючись навіть до «шведської моделі».
Концепція соціальної держави Російської Федерації, розроблена вченими Академії праці і соціальних відносин, є сучасною і чітко проробленою концептуальною основою для вироблення відповідних конкретних програм соціального розвитку Росії на середньострокову та віддалену перспективу. Однак можна стверджувати, що стратегія побудови російського соціальної держави та російська соціальна політика тільки тоді знайдуть необхідну чіткість і визначеність, коли в урядових програмах будуть не тільк...
