ьної політики РРФСР. Судячи зі змісту зазначеного розділу, до неповнолітніх мала відношення тільки ст. 12 КК. Вона мала ту ж текстуальную форму, що і ч. 1 ст. 18 КК РРФСР 1922 р .: «Заходи соціального захисту судово-виправного характеру не підлягають застосуванню до малолітніх до чотирнадцяти років, щодо яких можуть бути застосовані лише заходи соціального захисту медико-педагогічного характеру. До неповнолітніх від чотирнадцяти до шістнадцяти років заходи соціального захисту судово-виправного характеру можуть бути застосовані лише у випадках, коли комісією у справах про неповнолітніх буде визнано неможливим застосування до них заходів соціального захисту медико-педагогічного характеру ».
З погляду текстуальної форми, положення ст. 18 КК РРФСР 1922 р і ст. 12 КК РРФСР 1926 р об'єднує вирішення двох питань: 1) про кримінально-правові наслідки «суспільно небезпечних дій» малолітніх у віці до 14 років; 2) про кримінально-правові наслідки зазначених дій неповнолітніх у віці від 14 до 16 років. Проте якість вирішення цих питань в КК РРФСР 1922 р і 1926 р має серйозні політичні відмінності.
КК РРФСР 1926 р відмовився від поняття «покарання». Було б помилкою твердження, що його «замінило» поняття «міри соціального захисту». Змінився не тільки термін, що позначає кримінально-правову реакцію на злочин. Змінилося кримінально-політичне значення цієї реакції.
У КК РРФСР 1922 р покарання трактувалося все-таки як форма реалізації кримінальної відповідальності за злочин (хоча і непропорційна йому). По тексту і змістом закону вгадувалося відмінність між поняттями «покарання» і «міра соціального захисту». Покарання це основна форма реалізації кримінальної відповідальності, що відображає соціально-політичну суть злочину. Заходи соціального захисту альтернативні або допоміжні форми кримінально-правового примусу, які вирішують завдання соціальної адаптації небезпечною для суспільства особистості або забезпечення безпеки суспільства від неї (ст. 8 КК РРФСР 1922 р). У цьому контексті ст. 18 КК РРФСР 1922 р мала наступний дискурс: «Малолітні віком до 14 років кримінальної відповідальності не несуть. Особи від 14 до 16 років несуть кримінальну відповідальність у формі покарання у випадку, якщо до них не можуть бути застосовані заходи соціального захисту ».
І все-таки кримінально-політичний сенс цього положення КК РРФСР 1922 р залишається туманним доти, поки не буде з'ясовано питання: чи були заходи соціального захисту формою реалізації кримінальної відповідальності, альтернативної покаранню, або вони трактувалися як окремий від кримінальної відповідальності інститут кримінально-правового примусу? Дати певний відповідь на це питання не представляється можливим.
У період дії КК РРФСР 1922 р при обговоренні проектів Основних почав кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік 1924 і КК РРФСР 1926 р вчені дорікали КК РРФСР 1922 р в політичній непослідовності. Зокрема в тому, що передбачене в ньому поняття «покарання» є віджилої буржуазної кримінально-правовою формою, що суперечить завданням, які стоять перед радянським кримінальним законом.
Дійсно, згідно ст. 5 КК РРФСР 1922 р метою кримінального закону був захист держави трудящих не тільки від злочинів, а й від суспільно небезпечних елементів. Суспільно небезпечними елементами, згідно ст. 7 цього КК, визнавалися особи, які вчинили шкідливі для суспільства дії, а також особи, які займаються «діяльністю, що свідчить про серйозну загрозу громадському правопорядку». Покарання як форма реалізації кримінальної відповідальності, заснованої на укладеному в формальні рамки деликте, дійсно було абсолютно непридатне для вирішення завдання захисту суспільства від небезпечної особистості (та ще в умовах застосування кримінального закону за аналогією ст. 10 КК РРФСР 1922 р.).
Дуалізм у законодавчому оформленні категорії «покарання» (свого роду політична безпринципність КК РРФСР 1922 р, зазначена вченими того часу) дає підстави стверджувати, що ніякої чіткої політичної ідеї про особливості кримінальної відповідальності неповнолітніх в КК 1922 р. шукати немає сенсу.
Відмовившись від поняття «покарання», КК РРФСР 1926 р суттєво змінив кримінально-політичний дискурс положень про кримінальну відповідальність осіб виділених вікових категорій: заходи соціального захисту є універсальною формою не відповідальний, а кримінально-правова примусу, що застосовуватиметься до всім особам, як вчинила злочин, так і потенційно небезпечним для суспільства. Так, згідно зі ст. 7 КК РРФСР 1926 р, «відносно осіб, які вчинили суспільно небезпечні дії або становлять небезпеку за своєю зв'язку зі злочинним середовищем або за своєю минулої діяльності, застосовуються заходи соціального захисту судово-виправного, медичного, або медікопедагогіческого характеру».
