Міністрів керівника апарату Ради Міністрів (див. ст. 7 Закону).
Якщо відповідно до колишньої Конституції на призначення міністрів закордонних справ, оборони, безпеки, внутрішніх справ Президенту була потрібна згода Верховної Ради (див. ст. 109 (п. 3 ч. 1), 121-5 ( п. 5) Конституції Російської Федерації 1978 р редакції Закону від 9 грудня 1992 - ВПС РФ, 1993, N 2, ст. 55), то за чинною Конституцією весь склад Уряду затверджується Президентом Російської Федерації, при цьому згода Державної Думи дається тільки на призначення Голови Уряду.
Діюча структура федеральних органів виконавчої влади включає Уряд Російської Федерації, а також федеральні органи виконавчої влади, які поділяються на федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади.
. Детальніше система федеральних органів виконавчої влади визначається Указом Президента від 12 травня 2008 року № 724 «Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади» і складається з Уряду РФ, федеральних міністерств, федеральних служб Росії, російських агентств.
Таким чином, Уряд Російської Федерації очолює єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації, утворену федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, і забезпечує здійснення повноважень федеральної державної влади на території Російської Федерації, поєднання інтересів Федерації і суб'єктів Російської Федерації в системі виконавчої влади.
. 3 Функції Уряду Російської Федерації в економічній та соціально-культурній сфері
Державна функція, здійснювана виконавчою владою, - це організаційно-розпорядча діяльність по виконанню і реалізації законів, прийнятих парламентом Російської Федерації, указів Президента РФ, інших нормативних правових актів.
Інакше кажучи, під функціями Уряду Російської Федерації розуміють його основні напрямки діяльності. Згідно з Конституцією РФ функціями Уряду Російської Федерації є:
) розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання; подає Державній Думі звіт про виконання федерального бюджету; подає Державній Думі щорічні звіти про результати своєї діяльності, у тому числі з питань, поставлених Державною Думою.
) забезпечення проведення в Російській федерації єдиної фінансової, кредитної та грошової політики;
) забезпечення проведення в Російській Федерації єдиної державної політики в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;
) здійснення управління федеральної власністю;
) здійснення заходів по забезпеченню країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики Російської Федерації;
) здійснення заходів щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю;
) здійснення інших повноважень, покладених на нього Конституцією РФ, федеральними законами, указами Президента РФ.
Дані функції можна розділити за сферами життєдіяльності суспільства і держави. Функції, позначені п. 1) і 2), є економічними функціями Уряду. Розглянемо їх докладніше.
Отже, перша функція - розробка і подання Державній Думі федерального бюджету та забезпечення його виконання; подання Державній Думі звіту про виконання федерального бюджету; подання Державній Думі щорічного звіту про результати своєї діяльності, у тому числі з питань, поставлених Державною Думою.
Уряд РФ відіграє ключову роль у бюджетному процесі. Конституція наділяє Уряд повноваженням з розробки федерального бюджету, яке конкретизовано в спеціальному федеральному законі - БК РФ. Більш детальну конкретизацію даний процес отримує в Постанові Уряду РФ від 29 грудня 2007 р N 1010 Про порядок складання проекту федерального бюджету і проектів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період (зі змінами від 31 березня, 25 червня, 28 вересня 2009).
БК РФ передбачає, що складання проектів бюджетів - виняткова прерогатива Уряду (п. 1 ст. 171). БК РФ в ред. від 28 листопада 2009 року в якості підстав для складання бюджету, називає Бюджетне послання Президента, прогноз соціально-економічного розвитку відповідної території, основні напрями бюджетної та податкової політики (п. 2 ст. 172). Кожне з перелічених підстав, з яких виходить Уряд при складанні бюджету, розкривається в конкретних статтях БК РФ в ред. від 28 листопада 2009 (ст. 170, 173).
Стаття 184 БК РФ в ред. Від 28 листопада 2009 року передбачає, що складання проекту федерального бюджету починається не пізніше, ніж за...
