пов'язана з високим ризиком аварій і катастроф Розмір страхового платежу залежить від потенційного збитку, а також від оцінки ймовірності несприятливого події. Фірми, що здійснюють інвестиції в підвищення екологічної безпеки, можуть звільнятися від частини виплат. У той же час діяльність фірм, які ігнорують таке інвестування, може бути обмежена чи заборонена. Існує також страхування від стихійних лих, які можуть супроводжуватися забрудненням навколишнього середовища
Екологічне оподаткування базується на принципах інтерналізації негативних зовнішніх ефектів, розроблених А. Пігу. Застосування екологічного податку вимагає врахування всіх можливих варіантів реакції фірми на його введення. Кожна фірма стикається з дилемою: або продовжувати забруднювати навколишнє середовище і платити податки за дискримінує ставками, або здійснювати природоохоронну діяльність з метою отримання податкових пільг.
Пристосування до екологічного податку передбачає здійснення одного або кількох дій з числа таких:
- заміна забруднюють навколишнє середовище факторів виробництва більш екологічно безпечними;
- застосування забруднюють навколишнє середовище факторів виробництва в меншому обсязі;
- перегляд структури своєї продукції на користь екологічно чистою.
- введення більш екологічної технології виробництва;
- здійснення природоохоронної діяльності;
- використання нових, більш екологічних технологій охорони навколишнього середовища.
- рециркуляція (вторинне використання) відходів виробництва;
- переміщення в регіон з менш жорсткими екологічними вимогами;
Будь-яке з перерахованих дій веде до зростання витрат, що супроводжується збільшенням ціни продукції, виробництво якої забруднює навколишнє середовище. У результаті попит на таку продукцію знижується, що змушує виробника переглянути свої дії або випускати продукцію в меншому обсязі.
Податковою базою для екологічного податку є точний обсяг емісій, виміряний у відповідних одиницях (тоннах, кубометрах і т. д.). Оскільки на практиці такі виміри утруднені або неможливі, в якості альтернативної податкової бази можуть використовуватися окремі елементи забруднення, обсяг забруднюють навколишнє середовище факторів виробництва, обсяг випуску або обсяг продажів екологічно «брудної» продукції.
Важливою проблемою екологічного оподаткування є точність виміру викидів. Для фірм вирішенням цієї проблеми може стати самомоніторінг. Однак такий підхід не можна застосувати по відношенню до домашнім господарствам та іншим невеликим джерелами забруднення навколишнього середовища (наприклад, у разі емісії СО2 і NOх з домашніх опалювальних систем або з вихлопних труб автомобілів).
Ще однією проблемою екологічного оподаткування, як і решти інструментів екологічної політики, є взаємодія забруднюючих речовин, часто провідне до синергізму, т. е перевищенню розміру сукупного результату над сумою окремих результатів несприятливого впливу. Екологічний податок на речовину А може посилити забруднення довкілля речовиною Б. Або ж, поліпшуючи стан однією з підсистем навколишнього середовища, податок може спровокувати зростання забруднення інших підсистем. Отже, потрібно визначити точні розміри податкових ставок, диференційовані за типами емісії, а це найчастіше технічно неможливо.
Альтернативою екологічному оподаткуванню з притаманними йому недоліками є ринок прав на забруднення навколишнього середовища, який був розроблений і впроваджений в практику порівняно недавно. У його основі лежить правовий підхід до інтерналізації зовнішніх ефектів, запропонований Р. Коузом. У даному випадку частина прав власності на навколишнє середовище, включаючи можливість її забруднення, передається фірмам у вигляді дозволів чи ліцензій, що підлягають купівлі-продажу на ринку.
Попередньо орган екологічної політики вибирає просторово обмежений регіон, для якого встановлює оптимальний або гранично допустимий рівень забруднення конкретною речовиною. Потім цей сумарний обсяг забруднень ділиться на певну кількість частин (квот), кожна з яких фіксується в спеціальному фінансовому документі - ліцензії. Тим самим ліцензію на забруднення навколишнього середовища можна віднести до цінних паперів, що засвідчує майнове право їх власника.
Ліцензії на забруднення навколишнього середовища можуть передаватися фірмам двома способами. У першому випадку вони продаються на аукціоні, і їх ринкова ціна формується в процесі торгів. У другому випадку вони розподіляються між емітентами безкоштовно. В обох випадках передбачається подальший купівля-продаж ліцензії.
Екологічно благопо...
