ичних і юридичних осіб.
До фінансових ресурсів держави і муніципальних утворень, які не є їх доходами у прямому сенсі, відносяться кошти, отримані від розповсюдження облігацій державних муніципальних позик, банківські кредити, використовувані для поповнення бюджетів або позабюджетних державних і місцевих фондів. При цьому у якості кредитних ресурсів широко використовуються тимчасово вільні кошти юридичних і фізичних осіб, що зберігаються на рахунках у банках, у тому числі вклади громадян в Ощадному банку РФ.
Отримані таким шляхом кошти підлягають поверненню і тому не є доходами держави і муніципальних утворень. Їм належить важлива роль у знятті напруженості фінансового становища в державі або муніципальній освіті при недостатності надходження їх власних доходів. Крім цього, такі методи залучення ресурсів у розпорядження держави сприяють більш повному використанню грошової маси в країні і включенню її в обслуговування потреб суспільства.
В
1.4 Централізовані і децентралізовані доходи
З точки зору порядку утворення і використання державні та муніципальні доходи можна підрозділити ні дві групи: централізовані і децентралізовані.
До централізованих відносяться доходи, зосереджені в державних і місцевих бюджетах і таких ж позабюджетних фондах. Саме ці доходи законодавець відносить до федеральної державній скарбниці, державній скарбниці суб'єктом Федерації, муніципальної казні, відмежовує їх від засобів, закріплених за державними і муніципальними підприємствами.
Децентралізовані державні (І місцеві) доходи - це доходи державних (і муніципальних) підприємств, організацій, які залишаються в їх безпосередньому розпорядженні і використовуються ними самостійно на виробничі та соціальні потреби. Засоби підприємств, що належать до державної або муніципальної власності, закріплені за такими підприємствами і належать їм на праві господарського відання або оперативного управління, як і інше закріплене за ними майно (ст. 114, 115 Цивільного кодексу РФ). Підприємство після сплати податків самостійно розпоряджається своїм прибутком та іншими знаходяться в його розпорядженні доходами.
Прибуткові джерела державних і місцевих бюджетів, як правило, не мають спеціального цільового призначення. Це дозволяє направляти їх на найбільш важливі, пріоритетні в відповідний час потреби суспільства для фінансування намічених програм.
У процесі формування своїх доходів держава залучає у своє розпорядження частину чистого доходу, створюваного в різних галузях суспільного виробництва, що діє на основі різних форм власності - державної, муніципальної, громадській, приватній. Крім того, держава використовує для утворення своєї фінансової бази і частина особистих доходів громадян, отриманих ними від. участі в виробництві, підприємницької діяльності, від вкладення коштів у цінні паперу, від використання майна і т.д. У формуванні доходів держави беруть участь всі ланки фінансової системи. p> За своєю структурою державні доходи являють сукупність окремих видів грошових платежів і надходжень, об'єднаних у певну систему. p> Отже, державні доходи - це частина національного доходу країни, звертаємося в процесі його розподілу і перерозподілу через різні види грошових надходжень у власність і розпорядження держави з метою створення фінансової бази для виконання його завдань щодо здійснення соціально-економічної політики, забезпечення оборони і безпеки країни, а також необхідної для функціонування державних органів. p> Державні доходи зараховуються до різні державні грошові фонди - до бюджетів різних рівнів, позабюджетні цільові державні фонди. Муніципальні (місцеві) доходи надходять відповідно в місцеві грошові фонди - місцеві бюджети і позабюджетні фонди. p> Види державних і місцевих доходів, їх система, правовий режим регламентуються законодавством, заснованому на конституційних нормах. У зв'язку з відбуваються перетвореннями в економіці, а також у взаєминах між федеральними органами та суб'єктами Федерації, у правовому становищі органів місцевого самоврядування відбулося оновлення цього законодавства: прийняті нові нормативні акти як загального значення з питань державних і місцевих доходів, так і по конкретним їх видам. До числа актів загального значення належить, зокрема, Закон РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації" 2 від 27 грудня 1991 р., що встановлює основні положення щодо головних джерел бюджетних доходів - податкових платежів. p> Відповідно до законодавством систему державних та місцевих доходів РФ можна оцінювати як єдину, що виражається в тому, що в законодавстві РФ визначаються всі види державних і місцевих доходів. Тому за наявності відповідних джерел в країні повсюдно використовуються одні й ті ж види грошових надходжень. Федеральним законодавством передбачено і розподіл доходів по рівнях - федеральному, суб'єктів Федерації і місцевому. Воно ж визначає основи правового режиму доходів суб'єктів Феде...
