тного кодексу Російської Федерації, бюджет муніципального освіти (місцевий бюджет) є форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для виконання функцій і вирішення завдань, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.
Розвиток принципів бюджетного федералізму дозволяє припускати різні трактування даного визначення залежно від відносин до конкретного рівня бюджетної системи.
З позицій розвитку муніципальних фінансів термін «місцевий бюджет» може розумітися як сукупність економічних відносин між юридичними та фізичними особами, як учасниками формування акумульованого централізованого фонду фінансових коштів конкретного муніципального освіти.
Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні. Вони виконують такі функції:
формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;
· розподіл і використання цих фондів між галузями народного господарства;
· контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, організацій та установ, підвідомчих цим органам влади.
Важливе значення мають місцеві бюджети у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань - в першу чергу в розподілі державних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. Ці кошти проходять через систему місцевих бюджетів, які включають понад 29 000 міських, районних, селищних і сільських бюджетів. Здійснення державою соціальної політики вимагає великих матеріальних і фінансових ресурсів.
Роль місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку районів характеризується наступним.
По-перше, зосередження фінансових ресурсів у бюджеті муніципального освіти дозволяє місцевим органам влади мати фінансову базу для реалізації своїх; повноважень відповідно до Конституції Російської Федерації, в якій записано: «Місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує самостійного рішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю» (ст. 130). І далі в Конституції сказано: «Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення».
Створення фінансової бази - головна роль місцевих бюджетів.
По-друге, формування бюджетів муніципальних утворень, зосередження в них грошових ресурсів дає можливість муніципалітетам повною мірою проявляти фінансово-господарську самостійність у витрачанні коштів на соціально-економічний розвиток району. Місцеві бюджети дозволяють органам муніципальної влади забезпечити планомірний розвиток закладів освіти медичного обслуговування, культури житлового фонду та дорожнього господарства.
По-третє, за допомогою місцевих бюджетів здійснюється вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій.
З цією метою формуються і реалізуються регіональні програми економічного і соціального розвитку регіонів з благоустрою сіл і міст, розвитку мережі доріг, відродженню культурних пам'яток, використовуючи в необхідних випадках міжбюджетні відносини.
По-четверте, маючи в розпорядженні фінансові кошти, органи муніципальної влади можуть збільшувати або зменшувати нормативи фінансових витрат на надання муніципальних послуг в установах невиробничої сфери (школах, лікарнях та ін.).
По-п'яте, концентруючи частина фінансових ресурсів в місцевих бюджетах, органи представницької та виконавчої влади, можуть централізовано направляти фінансові ресурси на вирішення стратегічних завдань розвитку регіону та пріоритетних галузей.
По-шосте, фінансові органи муніципалітетів можуть через місцеві бюджети впливати на освіту оптимальних пропорцій у фінансуванні капітальних і поточних витрат, стимулювання ефективного використання матеріальних і трудових ресурсів, створення нових місцевих виробництв і промислів.
Відзначаючи роль місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку регіонів, не можна не враховувати, що кризової є в економіці країни інфляція, і розладнаність фінансової системи не дозволяє місцевим бюджетам проявляти повною мірою свою роль. До таких негативних факторів можна віднести бюджетний дефіцит (перевищення доходів над витратами).
Бюджети муніципальних утворень (місцеві бюджети) є складовою частиною фінансової системи Російської Федерації. Роль цих бюджетів у соціально-економічному розвитку регіонів зростає у зв'язку з розширенням прав місцевих органів влади відповідно до Закону Російської Федерації «...
