Про місцеве самоврядування».
Таким чином, місцевий бюджет - бюджет муніципального освіти, формування, затвердження і виконання якого здійснюють органи місцевого самоврядування, на основі закріплених федеральним законом статей Бюджетного кодексу Російської Федерації.
1.3 Система муніципальних фінансів сучасній Росії. Муніципальний бюджет і витрати муніципального освіти
На підставі ст. 15 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» питання затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання, встановлення місцевих податків і зборів, порядку управління і розпорядження муніципальною власністю віднесені до виключного відання представницького органу місцевого самоврядування.
Статтею 9 Бюджетного кодексу Російської Федерації передбачено, що до відання органів місцевого самоврядування в галузі регулювання бюджетних правовідносин відносяться:
встановлення порядку складання і розгляду проектів місцевих бюджетів, затвердження та виконання місцевих бюджетів, здійснення контролю за їх виконанням і затвердження звітів про виконання місцевих бюджетів;
складання і розгляд проектів місцевих бюджетів, здійснення контролю за їх виконанням і затвердження звітів про виконання місцевих бюджетів;
визначення порядку направлення до місцевих бюджетів доходів від використання муніципальної власності, місцевих податків і зборів, інших доходів місцевих бюджетів;
визначення порядку та умов надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з місцевих бюджетів;
надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з місцевих бюджетів;
визначення порядку здійснення муніципальних запозичень;
здійснення муніципальних запозичень і управління муніципальним боргом.
З метою поповнення дохідної частини місцевих бюджетів представницькі органи місцевого самоврядування мають право:
встановлювати місцеві податки і збори та надавати пільги по їх сплаті відповідно до федеральними законами;
відповідно до законодавства Російської Федерації приймати рішення про встановлення або скасування місцевого податку та збору, про внесення змін в порядок його сплати. Прийняті рішення підлягають офіційному опублікуванню не менш як за один місяць до набрання ними чинності.
Як зазначено у п. 5 ст. 1 НК РФ, «нормативні правові акти органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори приймаються представницькими органами місцевого самоврядування відповідно до цього Кодексу».
Слід зазначити, що поняття «встановлення місцевих податків і зборів» вживається законодавцем у двох значеннях:
у вузькому сенсі - це визначення в нормативних правових актах представницьких органів місцевого самоврядування деяких елементів оподаткування (п. 4 ст. 12 частини першої НК РФ);
в широкому сенсі це поняття включає в себе: а) вибір з існуючого законодавчого переліку найбільш економічно значущих для відповідної території місцевих податків і зборів; б) самостійне рішення представницького органу місцевого самоврядування про введення даного податку на території муніципального освіти; в) конкретизацію в нормативному правовому акті положень податкового законодавства - визначення істотних елементів оподаткування: податкових ставок в межах, встановлених НК РФ, податкових пільг, а також порядку та строку сплати податків і зборів. У такому значенні вказане поняття вживається в ч. 1 ст. 132 Конституції Російської Федерації і в ст. 15 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».
Муніципальні органи, здійснюючи належні їм права в галузі оподаткування, не тільки встановлюють (у межах своїх повноважень), але і вводять в дію конкретні види місцевих податків і зборів, визначаючи в постанові або рішенні точну дату, починаючи з якою зазначені податки (збори) вважаються встановленими і можуть стягуватися на території відповідного муніципального освіти.
У компетенцію представницьких органів місцевого самоврядування також входить організація правового регулювання справляння місцевих податків і зборів шляхом встановлення у нормативних актах порядку та строків їх сплати.
Отже, основною ланкою системи муніципальних фінансів є місцеві бюджети. Місцеві бюджети (бюджети муніципальних утворень) складають третій рівень бюджетної системи Російської Федерації.
Наявність бюджету зміцнює економічну самостійність органів місцевого самоврядування, сприяє активізації господарської діяльності та розвитку інфраструктур...
