ності з національними особливостями територіального устрою, до місцевих фінансів відносяться фінанси графств і областей. У Російській Федерації більше 12 тис. Муніципальних утворень мають затверджений статус. Однак приблизно лише половина з них (близько 6000) має самостійний бюджет.
Загальноекономічна ефективність місцевих фінансів в чому залежить від законодавчого закріплення повноважень, якими наділені органи місцевого самоврядування. У Російській Федерації законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» [4] до предметів відання місцевого самоврядування в рамках території муніципального освіти віднесений ряд питань місцевого значення. Насамперед, це прийняття та зміна статутів муніципальних утворень, контроль за їх дотриманням, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, розпорядження місцевими фінансами, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів, вирішення інших фінансових питань місцевого значення. Місцеві органи влади відають також комплексом соціально-економічних проблем, розвитком муніципії?? ьних установ дошкільної, основної загальної та професійної освіти, муніципальних установ охорони здоров'я, забезпеченням санітарного благополуччя населення. У їхньому віданні знаходиться організація і. зміст муніципальних органів охорони громадського порядку, здійснення контролю за їх діяльністю. Планування і забудова територій муніципальних утворень, створення умов для житлового та соціально-культурного будівництва, контроль за використанням земель, водних об'єктів місцевого значення, родовищ загальнопоширених корисних копалин, організація, утримання і розвиток муніципальних енерго-, газо-, тепло- і водопостачання і каналізації , постачання паливом -все це проблеми місцевого самоврядування. Додамо до цього муніципальне дорожнє будівництво та утримання доріг місцевого значення, благоустрій та озеленення території муніципальних утворень, утилізацію і переробку побутових відходів, організацію транспортного обслуговування та забезпечення населення послугами зв'язку, створення умов для розвитку торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, спорту. Велике місце займають питання культури, роботи засобів масової інформації, організації зайнятості населення та соціальної підтримки нужденних, охорони навколишнього середовища та багато іншого.
До питань, які відносяться до спільної компетенції органів державної влади та муніципального самоврядування належить виконання практично всіх конституційних прав громадян проживають на території даного муніципального освіти.
Розглянемо основні питання спільної компетенції, за якими встановлюються розмежування повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Почнемо з дошкільної, основної загальної та професійної освіти. У компетенції органів місцевого самоврядування перебувають будівництво, ремонт, поточне утримання об'єктів освіти, виплата заробітної плати працівникам, закупівля навчально-методичної літератури та посібників, закупівля обладнання та інвентарю, забезпечення харчування учнів, встановлення розпорядку роботи. У віданні органів державної влади - встановлення стандартів освіти та контроль за їх дотриманням, підготовка викладацьких кадрів, розробка програм і методик навчання, наукові та прикладні дослідження.
Охорона здоров'я та санітарне благополуччя. Органи місцевого самоврядування відають будівництвом, ремонтом, поточним утриманням об'єктів охорони здоров'я, здійснюють контроль за санітарним станом об'єктів, що знаходяться на території муніципального освіти, виплачують заробітну плату працівникам, закуповують необхідну літературу, посібник, інвентар, обладнання, медикаменти, забезпечують харчування в лікарняних закладах, встановлюють розпорядок роботи лікарень і поліклінік. Органи державної влади, встановлюють контроль за дотриманням стандартів медичної допомоги, підготовкою кадрів медичних працівників, розробляють програми і методики їхнього навчання, організовують наукові та прикладні дослідження в медицині і санітарно-епідеміологічний контроль.
До спільної компетенції органів державної влади та місцевого самоврядування відносяться також протипожежна безпека, комплексне соціально-економічний розвиток муніципального освіти, соціальна підтримка і зайнятість населення, охорона громадського порядку, охорона навколишнього середовища на території муніципального освіти. За цими напрямками вносяться уточнення і встановлюються відповідні розмежування повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Доходи і витрати муніципальних утворень слід розглядати, в першу чергу, через процес формування та виконання місцевих бюджетів. Вони утворюють третій рівень бюджетної системи Російської Федерації.
Згідно зі статтею 14 Бюдже...
