но з економічним і соціальним становищем сімей та окремих громадян.
В ієрархії життєвих потреб людей житло знаходиться на одному з перших місць. Житлові умови є суттєвим фактором формування особистості, утвердження людської гідності, збереження здоров'я, самореалізації у трудовій та духовній сфері.
У всьому світі вироблені і діють (у розвинених країнах понад півстоліття) єдині принципи державної житлової політики. Головні серед них - дві наступні [5]:
) По-перше, будь-яка людина може отримати на доступних підставах довгострокову позику (і або субсидію) для придбання власного житла; для неплатоспроможних будується державне і муніципальне житло, що надається на правах найму.
) По-друге, рівень поточної плати за комунальні послуги перебуває під контролем центральних або місцевих органів влади, які, з одного боку, стежать за обгрунтованістю встановлюваних тарифів фірмами, що надають комунальні послуги, з іншого боку. Дотують квартплату окремим категоріям мешканців по майновим показаннями.
Активна участь держави і місцевого самоврядування у вирішенні проблеми забезпечення громадян житлом передбачено Конституцією Російської Федерації, і служить реалізацією гарантованого права на житло. Реалізація житлових прав є однією з найважливіших складових прав і свобод людини і громадянина. Стаття 40 Конституції Російської Федерації відносить право на житло до числа основних прав людини і громадянина. Згідно зі статтею 17 Конституції Російської Федерації основні права і свободи людини і громадянина є невідчужуваними і належать кожному від народження. Право на житло не може бути обмежене навіть в умовах надзвичайного стану (ст. 56). Конституція Російської Федерації передбачає цілком певні гарантії цього права на житло, що робить його стабільним. [3] Також стаття 40 Конституції визначає наступні дії з реалізації житлової політики:
) Органи державної влади та органи місцевого самоврядування заохочують житлове будівництво, створюють умови для здійснення права на житло.
) Малозабезпеченим і іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують житло, воно надається безкоштовно або за доступну плату з державних, муніципальних та інших житлових фондів відповідно до встановлених законом норм.
Преамбула Закону Російської Федерації «Про основи федеральної житлової політики» встановила цілі федеральної житлової політики [7]:
забезпечення соціальних гарантій у галузі житлових прав громадян;
здійснення будівництва та реконструкції державного, муніципального та приватного житлових фондів;
створення умов для залучення позабюджетних джерел фінансування (коштів населення, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, вітчизняних та іноземних підприємців, кредитів банків та інших джерел);
розвиток приватної власності, забезпечення захисту прав підприємців і власників у житловій сфері;
розвиток конкуренції в будівництві, утриманні та ремонті житлового фонду, виробництві будівельних матеріалів, виробів та предметів домообладнання.
Закон також визначив такі основні форми допомоги громадянам, які не забезпеченим житлом [8]:
будівництво будинків державного і муніципального житлових фондів, призначених для надання житлових приміщень за договором [соціального] найму;
компенсації (субсидії) і пільги з оплати будівництва, утримання і ремонту житла.
Основними завданнями державної житлової політики є:
) Забезпечення відповідності обсягів житлового фонду потребам населення і доступності житла для всіх категорій громадян Російської Федерації.
) Залучення в усі компоненти житлової сфери позабюджетних фінансових ресурсів.
) Створення набору механізмів житлового фінансування, що дозволяє кожної категорії громадян вирішувати свої житлові проблеми у відповідності зі своїми можливостями і адекватно їм сформованими потребами.
) Забезпечення масового будівництва житла на рівні 1 кв.м. на людину на рік шляхом:
усунення правових та адміністративних бар'єрів у діяльності з будівництва, надання та обслуговування житла;
розвитку кадрового потенціалу сфери будівництва та управління житлом;
організації територіального планування та проведення ефективної містобудівної політики, що забезпечує збалансований розвиток нових і раніше забудованих територій шляхом забезпечення будівництва інженерної, соціальної та транспортної інфраструктури;
впровадження інновацій на ринку житла, найбільш ефективних технологій будівництв...
