а, управління та обслуговування житла;
контролю дотримання правил конкуренції та умов недискримінаційного доступу до інфраструктури та земельних ресурсів;
ефективної тарифно-цінової політики в житловій сфері;
) Створення умов для придбання власного житла широкими верствами населення (застосовуючи різні способи зниження вартості або субсидування придбання житла для окремих категорій громадян).
) Розвиток сектора соціального житла.
) Створення сектора найманого житла.
) Підвищення комфортності проживання населення в житловому фонді.
) Забезпечення доступності витрат на експлуатацію житла;
) Розширення сфери приватно-державного партнерства у житловій сфері та ін. [4]
Житлова сфера - це не тільки економіка, а й, більшою мірою, сфера соціального життя суспільства. Забезпечуючи одні з найважливіших потреб людини, вона є невід'ємною частиною державної політики в цілому.
Необхідність участі держави в процесі реформування та забезпечення функціонування житлово-комунальної галузі визначається тим, що вона є сферою життєзабезпечення російських громадян, тобто чинником, що обумовлює стан національної безпеки. Держава повинна нести відповідальність перед громадянами за результати проведеної реформи.
Єдиної державної політикою повинні бути об'єднані функції [7]:
регулювання нормативно-правової бази;
бюджетної підтримки, тарифної та цінової політики, які забезпечують фінансову стабільність ЖКГ;
технічної політики в ході модернізації основних фондів галузі, заснованої на енергозберігаючих технологіях;
технічної регламентації якості та надійності надання житлово-комунальних послуг; соціального захисту та соціальних гарантій;
формування системи ринкових відносин у житлово-комунальній сфері та інші.
Найважливішими функціями держави є:
координація основних заходів реформи житлової сфери з іншими проведеними реформами;
забезпечення узгодженості дій на федеральному, регіональному та місцевому рівнях.
У взаємозв'язку з ходом і результатами реформи житлової політики роль управління та регулювання, в загальному обсязі державних функцій, повинна істотно зменшитися, при збереженні на досить тривалий період функцій контролю і нагляду.
Більш високим ступенем розвитку державного регулювання є цільове програмування, т. е. комплексне використання у спільних цілях різних програм рішення короткострокових, середньострокових і довгострокових завдань. У них визначається послідовність вирішення завдань, позначаються органи влади, відповідальні за виконання цих програм, вказуються джерела фінансування.
При розробці програм та здійсненні житлової політики Російська Федерація слід уторованим курсом, враховує світовий досвід, тим більше що практично у всіх країнах з розвиненою ринковою економікою реально здійснюються цільові програми подібного роду. Як правило, відповідальними за цільове планування і цільове програмування є державні установи, які розробляють програми і здійснюють контроль за їх реалізацією. Програмування перетворень у житловій сфері дозволяє використовувати всі засоби державного регулювання, уникнути суперечливості та неузгодженості заходів окремих державних органів у центрі і на місцях.
Тим не менш, в період перехідної економіки такі протиріччя та неузгодженості завжди неминучі. Особливо в правовому оформленні політики і практики таких складних сфер, як житлова. Адже в цій області за короткий час довелося найчастіше без будь-яких правових прецедентів у вітчизняній практиці створити близько сотні актів і нормативних розпоряджень, що стосуються багатьох тисяч позицій поведінки самих різних суб'єктів права в різних напрямках їх діяльності: житлового будівництва та житлово-комунального господарства; землекористування та містобудівного регулювання; системи житлового фінансування та створення інфраструктури ринку житла і т. д. По кожному з цих напрямків були розроблені і прийняті закони, в яких передбачені окремі норми, що враховують ринкові зміни в житловій сфері.
У силу такого достатку розроблених в короткий час законодавчих актів, реалізація федеральних цільових програм у житловій сфері стикається з труднощами, створюваними протиріччями один одному окремих положень в цих законах. Особливо по таких позиціях, як: класифікація житлових фондів. [9]
Зміна державної житлової політики в ринкових умовах внесло до неї істотні корективи. Якщо в Житловому кодексі РРФСР виділялося чотири види житло...
