й, у тому числі носіїв високих технологій, що призводить не тільки до зниження науково-технічного потенціалу країни, але і до виникнення міжнародних конфліктів; зростання масштабів нелегальної трудової міграції і, як наслідок, з одного боку, втрати валютних надходжень від громадян, що працюють за кордоном, з іншого - перетворення місць дислокації іноземних робітників у кримінальні зони; соціальна незахищеність громадян, які працюють за кордоном. Ці факти говорять про необхідність регулювання міграційних процесів та вдосконаленні заходів, спрямованих на захист інтересів трудящих-мігрантів і країн- імпортерів і експортерів робочої сили.
У цих умовах основний вектор роботи уряду Республіки Білорусь повинен бути спрямований на створення такої міграційної політики, щоб зовнішня міграція не створювала загрозу безпеці державі, а служила засобом його соціально-економічного розвитку з позитивним результатом від міграційних процесів.
Регулювання міграційних процесів - особлива, специфічна область соціальної політики держави, реалізована за допомогою комплексу адміністративно- правових, організаційно - економічних, інформаційних та інших методів. Державне регулювання має здійснюватися з урахуванням створених тенденцій відносно процесів як внутрішньодержавної, так і зовнішньої міграції.
Цілями регулювання міграційних процесів є:
· вжиття комплексних заходів в галузі міграції для зведення до мінімуму впливу нелегальних мігрантів на соціально- економічне становище держави;
· підвищення добробуту і рівня життя громадян;
· проведення узгодженої соціальної політики, спрямованої створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини
Регулювання міграційних процесів на території РБ грунтується на наступних принципах:
· захист прав і свобод людини і громадянина на основі законності та неухильного дотримання норм міжнародного права;
· узгодження національних інтересів Білорусі та забезпечення безпеки нашої держави;
· поєднання інтересів особистості, суспільства і держави [27, 16].
Важлива особливість міжнародної трудової міграції полягає в тому, що регулювання даного процесу здійснюється двома (або більше) суб'єктами, які впливають на різні стадії переміщення населення і переслідують часто неспівпадаючі інтереси. Якщо країна-імпортер робочої сили в більшому ступені відповідає за прибуття і використання мігрантів, то у функції країни-експортера робочої сили в більшому ступені входить регулювання відтоку і захист інтересів мігрантів за кордоном.
У багатьох аспектах інтереси країн-експортерів та імпортерів робочої сили виявляються тісно переплетеними. Правове вираження взаємної зацікавленості країн, що приймають і направляють мігрантів, здійснюється у формі дво- або багатосторонніх міжнародних угод з питань міграції, які припускають однакові умови пересування громадян, єдиний режим перебування іноземних громадян та загальний ринок трудових ресурсів. Двосторонні угоди приймають вид міжурядових чи міжвідомчих договорів. В обох випадках в якості уповноважених виступають відомства з праці. Наприклад, у Фінляндії - Міністерство праці, а в Швейцарії - Федеральне відомство промисловості, ремесел і праці. Підписані угоди реалізуються таким чином: запит про кандидатів-мігрантах направляється до уповноваженого органу своєї держави, який вивчає його відповідність умовам угоди і переправляє його уповноваженому органу приймаючої країни.
Багатосторонні угоди набули поширення в Західній Європі. Між її країнами на різних рівнях останнім часом відбуваються переговори про проведення єдиної імміграційної політики. Так, у січні 1991р. на Віденській конференції було прийнято спільне комюніке з метою нейтралізації хвилі неконтрольованої еміграції з країн колишнього СРСР [33, с.32].
Велике місце у сфері міграційної політики відводитися зовнішньої трудової міграції. Система державних заходів з регулювання імміграції включає:
) законодавство про юридичну, політичному і професійному статусі трудящих- іммігрантів;
) інституційні служби по імміграції робочої сили;
) міждержавні угоди з імміграції робочої сили.
Регулюючі заходи країн імміграції визначають кількість іммігрантів, що допускаються в країну, в тому числі трудящих іммігрантів; встановлюють професійну, кваліфікаційну, половозрастную структуру трудової імміграції і тривалість перебування в країні. Більшість приймаючих країн використовують селективний підхід при регулюванні імміграції. Його сенс полягає в тому, що держава не перешкоджає в'їзду тих категорій працівників, що потрібні в даній країні, обмежуючи...
