процесі людської діяльності, що знаходить своє втілення в створюваному державою бюджетному механізмі.
Бюджетний механізм, будучи реальним втіленням бюджетної політики, відображає конкретну націленість бюджетних відносин на розв'язання економічних і соціальних завдань. При цьому необхідно правильне розуміння співвідношення між об'єктивною і суб'єктивною сторонами функціонування бюджету, оскільки об'єктивний характер бюджету, властиві йому функції дозволяють визначити, його місце в системі відносин і залежність від рівня розвитку економіки.
Таким чином, функції бюджету, точніше сказати, функції бюджетно-податкової політики в узагальненому вигляді зводяться до наступних:
а) надання неринкових послуг (послуги суспільного характеру: освіта, охорона здоров'я, оборона та ін.);
б) перерозподіл доходів (податки, трансферти, субсидії, кредити та ін.);
в) державне регулювання (антимонопольне регулювання, зайнятості та ін.);
г) здійснення державного контролю (зовнішній контроль, внутрішній контроль).
Державний бюджет; як і інші економічні категорії, активно використовується державою для практичного вирішення перспективних і поточних соціально-економічних завдань. Держава, застосовуючи бюджет як важливого засобу реалізації своєї організаторської функції, перетворює його на дієвий інструмент управління економікою. Застосування бюджету як інструменту управління економікою обумовлено важливими характерними рисами: він має силу закону; в ньому знаходять безпосереднє відображення програми, спрямовані на розвиток суспільного виробництва, підвищення його ефективності, задоволення потреб членів суспільства. Бюджет має величезне мобілізуюче і організуюче значення, що пов'язано з правовою формою використання бюджетних відносин.
Наявність в економіці товарно-грошових відносин призводить до того, що економічні пропорції проявляються у двох формах: натурально-речовій та вартісній (грошовій). Натурально-речова форма передбачає розподіл матеріально-технічних засобів між структурними підрозділами суспільного виробництва, забезпечення їх робочою силою, вартісна - зводиться до визначення пропорцій у розподілі коштів.
У результаті відносної самостійності грошової форми розподілу внутрішнього продукту з'являється можливість регулювання вартісної структури суспільного виробництва, що дозволяє домагатися необхідних економічних результатів. Використання вартісних інструментів (фінансів, бюджету, кредиту тощо) дозволяє державі удосконалювати структуру суспільного виробництва, підвищувати ефективність економічних процесів.
Державний бюджет як інструмент регулювання використовується у вдосконаленні галузевих і територіальних пропорцій економіки, у регулюванні темпів розвитку невиробничої сфери, у перерозподілі фінансових ресурсів у спільних інтересах. Він дозволяє стимулювати краще використання матеріальних, трудових і грошових ресурсів, здійснювати систематичний контроль дотримання режиму економії у всіх ланках економіки і вирішувати інші соціально-економічні завдання. Різноманітні напрями використання бюджетних відносин в інтересах розвитку суспільного виробництва і підвищення його ефективності дозволяють говорити про державний бюджет як про активного інструменті управління економікою.
Характеризуючи державний бюджет як інструмент управління економікою, необхідно підкреслити, що роль цього інструменту об'єктивно зумовлена, по-перше, загальним регулюванням економічних зв'язків, що обумовлює форму використання бюджетних відносин через основний фінансовий документ, і, по-друге , розподільної природою державного бюджету, що дозволяє використовувати його в якості важливого економічного важеля впливу на суспільне виробництво. Значення і роль бюджету обумовлені його особливістю як економічного важеля, оскільки він є вартісним важелем сфери розподілу суспільного продукту, причому важелем, які мають виключно широку сферу дії.
У міру розвитку економіки зростає також значення бюджетного контролю як інструменту управління економікою. Чим крупніше масштаби суспільного виробництва, чим вище темпи економічного зростання, різноманітніше і складніше господарські зв'язки, тим «вагомішим» кожен показник, а тому дуже важливо стежити за ходом розподільного процесу, повніше контролювати своєчасність формування та доцільність використання грошових коштів.
Державний бюджет відіграє провідну і організуючу роль у перерозподілі вартості суспільного продукту між підрозділами економіки, територіями, секторами і т.д. Через бюджетні взаємозв'язку регулюється фінансовий стан економіки, перерозподіляються фінансові ресурси по території країни, забезпечується зміна відтворювальної структури суспільного продукту. За допомогою бюдж...
