ету. Їм пропонувався низку заходів оптимізації економічної діяльності господарюючих суб'єктів з одночасним зростанням податкових надходжень. Серед цих заходів виділяються наступні:
- доцільність розмежування податкового тягаря за видами підприємств, залежно від роду діяльності;
- необхідність виявлення дійсного доходу господарюючих суб'єктів з метою обчислення прибуткового податку;
- коригування розміру акцизних ставок на товари, стимулюючи ті чи інші виробництва та реалізацію відповідних видів продукції;
- прояв особливої вЂ‹вЂ‹уваги до трьох ланкам фінансової системи: довгостроковим кредитом промисловості, сільськогосподарському кредитом і фінансової організації системи соціального страхування.
В області державного фінансового планування М.І. Боголєпов вважав важливим щорічне складання фінансових планів, а також попередній аналіз методом фінансового плану всіх найбільш великих фінансових заходів та найбільш відповідальних оперативних фінансових планів. Згідно М.І. Боголєпова, фінансовий план повинен забезпечити рівновагу народно-господарської системи на протягом усього планованого періоду, а, крім того, створити міцні умови рівноваги самої фінансової системи, як неодмінного застави здорового розвитку народного господарства.
Треба також відзначити, що вони знайшли своє відображення у формуванні принципів бюджетного планування. p> М.І.Боголепов особливо виділяє наступні невід'ємні властивості державного бюджету.
перше це - Плановість. Бюджет (в теорії і практиці) - це план державного господарства на майбутній період. Момент плановості є родова ознака, об'єднуючий бюджет з іншими видами фінансових планів.
друге, за своєю природою бюджет - політичний акт. Це план управління на майбутній період, програма управління, запропонована виконавчою владою на схвалення парламенту. Більше того, в деяких демократіях попереднє затвердження доходів і податків - це політи тичне засіб, що забезпечує регулярне скликання парламенту і дає йому знаряддя для боротьби з виконавчою владою. У парламентарних державах вотирование бюджету служить виразом довіри уряду з боку більшості членів парламенту, відхилення бюджету є найбільш різке вираження недовіри парламенту кабінету. Більшість бюджетних правил носять тому характер чисто політичний. Бюджетна практика розвинутих країн у XX ст., особливо практика СРСР і Російської Федерації, не тільки підтверджує правильність висновків щодо політичної природи бюджету, але і привносить нові суттєві моменти, що підсилюють політичний характер бюджету.
третє, М.І. Боголєпов акцентує увагу на єдності бюджету як загалом і основному Вимоги, що пред'являються до бюджету. Ця вимога закономірно сформулировалось в результаті всього попереднього розвитку фінансового господарства.
Відсутність єдності бюджету створювало сприятливі умови для зловживань, для завищення суми витрат по стягненню.
До кінця XX в. принцип єдності бюджету в розвинених країнах знайшов свою реалізацію в консолідованому бюджеті. У СРСР єдність бюджету було забезпечено централізованою системою господарювання. Російська Федерація, зіткнувшись з проблемою дефіциту державного бюджету, в 90-і роки перейшла до розробки та твердженням консолідованого бюджету. По-четверте, бюджет повинен бути публічним, тобто повинен бути складений таким чином, щоб кожен член суспільства міг розуміти його мова і її цифри, за якими завжди ховаються живі відносини.
По-п'яте, М.І.Боголепов вказують на ще одну властивість бюджету - спеціалізацію. Бюджетні розпису повинні підрозділятися на категорії, глави, параграфи і статті. Коли парламент затвердить такий спеціалізований ний бюджет, то уряд вже не має права переводити суми з одного параграфа кошторису в інший, з одного призначення на інше. Дана властивість бюджету знайшло своє відображення в сучасної бюджетної класифікації: В«Бюджетна класифікація РФ є угрупованням доходів і видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ ... В». М.І. Боголєпов говорить про те, що держбюджет являє собою складне явище. Він одночасно стосується і економіки, і фінансів, і права, і політики і його не можна зводити тільки до розпису доходів і витрат. Розпис відноситься до бюджету, як частина до загального. У цьому сенсі розпис є тільки додаток бюджетного закону до даного конкретного випадку. Бюджет визначає загальні норми складання та затвердження фінансового плану, а розпис являє собою фінансовий план на даний період.
Підкреслюючи плановий ознака бюджету, М.І. Боголєпов та інші теоретики визначали його як фінансовий або господарський план держави.
Таким чином, від односторонніх визначень бюджету фінансова наука переходить до визначень, що відображає багатофункціональність бюджету.
М.І.Боголепов пише про те, що дуже важливо зіставлення всіх доходів і витрат, включених до бюджету. Доходи або дорівнюють витратам, або вони їх перевищують, або має місце ...
