бочих місць для їх працевлаштування. Як видно, вищеназваний Федеральний закон так само не позбавлений декларативних елементів, розрахованих скоріше на якийсь бажаний результат в майбутньому.
Відповідно до Закону РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 квітня 1991 року № 1032-1, зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству Російської Федерації і приносить, як правило, їм заробіток, трудовий дохід.
Держава проводить політику сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість. Держава забезпечує додаткові гарантії громадянам, що зазнають труднощі в пошуку роботи, шляхом розробки та реалізації програм сприяння зайнятості, створення додаткових робочих місць і спеціалізованих організацій (включаючи робочі місця та організації для праці інвалідів), встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів, а також шляхом організації навчання за спеціальними програмами та іншими заходами. Таким чином, стає помітною різниця між двома поняттями: категорія працевлаштування ширше категорії зайнятість raquo ;. Воно починається ще до того, як інвалід знайде підходящу роботу і приступить до неї. Звідси випливає, що в методологічному плані виникнення, розвиток і легітимація ідеї працевлаштування інвалідів розглядаються у взаємозв'язку з цивілізаційним розвитком товариств, що зумовили появу соціальної політики. Модернізаційні процеси створили умови і передумови виникнення соціальних рухів інвалідів. Завдяки цьому змінюється статус самих інвалідів, вони починають ефективно вирішувати правові та соціальні проблеми, а також поступово змінюється ставлення суспільства до інвалідів. Працевлаштування інвалідів визначається комплексом факторів, одним з яких є державна соціальна політика щодо людей з обмеженими можливостями здоров'я. Фінансові та податкові пільги, гранти, субсидії, цільове фінансування, які мають у країнах Заходу першорядне значення, на сучасному етапі розвитку російського суспільства поки не порівнянні з заявленої роллю соціальної держави.
1.3 Міжнародні правові документи та законодавство Російської Федерації у сфері зайнятості та працевлаштування інвалідів
У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів і літніх громадян. При цьому в ст. 19 Конституції РФ стверджується, що держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина.
У ст. 37 Конституції РФ, закріплені основні права у сфері зайнятості населення, зокрема там говориться: «Кожен має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. Кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, а також право на захист від безробіття. »
Серед міжнародних правових документів, перш за все, слід зазначити «Загальну Декларацію прав людини» від 10 грудня 1948? року та Міжнародний пакт «Про економічні, соціальні і культурні права» від 16 грудня 1966? року оскільки закріплені в них права (право на працю, захист від безробіття) служать основою для прийняття відповідних актів в області працевлаштування.
У 2000? році Росія підписала Європейську Соціальну Хартію 1996? року, ст. 1 стверджує в якості однієї з основних цілей політики держави, визнає досягнення та підтримання якомога високого і стабільного рівня зайнятості, маючи на меті досягнення повної зайнятості.
Важливим документом з питань зайнятості та працевлаштування, які мають для Росії обов'язкової сили, є Конвенція МОП №? 122 «Про політику в галузі зайнятості» 1964? року.
У ст. 1 Конвенції закріплено, що «з метою задоволення потреб у робочій силі та ліквідації безробіття і неповної зайнятості кожний член МОП проголошує і здійснює як головну мету активну політику, спрямовану на сприяння повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості». Наголошується, що сприяння повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості слід вважати засобом забезпечення на практиці здійснення права на працю.
Про це ж говорять і міжнародні договори Російської Федерації, які відповідно до ст.15 п. 4, Конституції Російської Федерації є складовою частиною її правової системи: «Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору ».
