можними.
. Своєрідно виявляється суспільний характер інженерних послуг - споживання холодної та гарячої води, теплової та електричної енергії, газового палива, водовідведення, надання яких доведено до кожної житлового осередку і є елементом її благоустрою. Цей факт говорить про цілковиту індивідуалізації споживання інженерних послуг кожної окремої квартирою. Завдяки речовому характером носіїв можливо кількісний вимір, індивідуальний облік і контроль за їх споживанням. Все це свідчить про можливість визнання розглянутих послуг приватними товарами. Але навіть індивідуальний характер споживання інженерних послуг не дозволяє віднести їх до розряду конкурентних товарів, зважаючи на наявність деяких їхніх властивостей:
. Загальний характер потреби. У них потребують всі об'єкти життєдіяльності населення, незалежно від періоду їх використання;
. Необхідність у послугах виникає постійно незалежно від часу дня і ночі;
. Часто їх споживання є невідкладним і має обов'язковий характер, тобто послуги повинні надаватися в будь-який момент, коли в них виникає потреба;
. Комунальні послуги є унікальними, тобто не мають субститутів
У сукупності ці властивості інженерних послуг вимагають створення системи комунального обслуговування, що забезпечує їх загальну доступність для будь-якого її споживача. Іншими словами, системи інженерного забезпечення міст повинні бути здатні і готові до задоволення потреб у своїх послугах будь-якого свого споживача, в будь-який час (цілодобово, цілорічно), незалежно від того, яка кількість споживачів одночасно користується ними. Система, що відповідає цій вимозі, робить послуги неісключаемие, тобто, наділяє їх ознакою загальнодоступних благ. У сучасних містах системи інженерного забезпечення формуються і функціонують як загальноміські споруди.
Загальнодоступність комунальних послуг забезпечує можливість користування ними будь-якому споживачеві системи в момент виникнення потреби, в необхідних обсягах, протягом необхідної тривалості часу. Завдяки такій доступності послуг споживач не відчуває тяготи побутового життя, звільняє час для інших своїх справ. Всі зручності сучасного житлового фонду є результат прогресу в способах збільшення доступності комунальних послуг населенню. І разом з тим, все це добробут і комфорт зникає при відсутності можливості вільно користуватися розглянутими життєво необхідними послугами. Насущний і незамінний характер споживання комунальних послуг вимагає, щоб вони були рівнодоступним всім, хто має потребу в них, завжди, коли в них виникає потреба і незалежно від платоспроможності їх споживачів.
Саме ця обставина є підставою для закріплення за місцевими органами влади обов'язки щодо забезпечення зазначеними послугами муніципального співтовариства.
Загальнодоступність комунальних послуг споживачеві безпосередньо в його житлі забезпечується особливою системою організації міського середовища, насамперед, за рахунок ефективного функціонування інженерної інфраструктури (системи життєзабезпечення). Чим надійніше і ефективніше функціонування інженерних систем міста, тим більш зручною, комфортною і сприятливою сприймається міська середу і житло для життєдіяльності проживаючого населення.
Рівень комфортності побутового життя визначається ступенем доступності послуги, тому що чим менш доступна послуга, тим більше часу і праці доводиться затратити людині для задоволення своїх побутових потреб, пов'язаних з використанням даної послуги. Тому, у випадку, коли мова йде про насущні потреби, доступність послуг повинна бути повною, тобто система повинна бути здатною задовольняти потреби в повному обсязі. Лише в цьому випадку людина відчуває зручність і комфорт побутового життя.
Разом з тим, споживання послуги збільшується з ростом її доступності, внаслідок чого зростає розмір витрат, необхідних для підтримання відповідного рівня доступності послуги. Цей факт вступає у певне протиріччя з принципом загальнодоступності послуг без щодо платоспроможності споживача.
У цьому зв'язку для забезпечення споживачів міста комунальними послугами необхідна розробка таких рішень, які не допускають утиску їх інтересів як суб'єктів економічних відносин даної галузі.
2. Проблеми та перспективи розвитку житлово-комунального господарства в Російській Федерації
. 1 Основні проблеми житлово-комунального господарства Російської Федерації
Відбувається зміна фонової бальності на значних територіях у бік погіршення сейсмічної ситуації і необхідність внаслідок цього проведення підсилення конструкцій будівель і споруд. Викликане глобальним потеплінням зміна водного балансу Землі призводить до сезонног...
