в ч. 1 ст. 102, ч. 2 ст. 87, 88); твердженням зміни кордонів між суб'єктами Російської Федерації (п. а ч. 1 ст. 102); вирішенню питання про можливість використання Збройних Сил за межами Російської Федерації (п. г ч. 1 ст. 102); вирішення кадрових питань, пов'язаних з призначенням та звільненням посадових осіб, визначених п. е raquo ;, ж raquo ;, і ч. 1 ст. 102.
Навіть функцію призначення виборів Президента (п. д ч. 1 ст. 102) до певної міри можна вважати контрольній, так як вона теж служить меті забезпечення балансу інтересів президентської та парламентської гілок влади. Глава держави, у свою чергу, наділений правом призначення виборів депутатів Державної Думи, керуючись при цьому тією ж метою.
Розширення конституційних повноважень Ради Федерації з контролю відбувається за рахунок поточного законодавства.
Як приклад наведемо Федеральний закон від 27 травня 1996 Про державну охорону raquo ;. Відповідно до даного Федеральному закону, Федеральне Збори здійснює контроль за діяльністю федеральних органів державної охорони.
Контрольна функція реалізується Радою Федерації при призначенні на посаду та звільнення з посади членів Центральної виборчої комісії відповідно до Федеральним законом Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації .
Закріплення контрольних повноважень палат парламенту в поточному законодавстві сприймається не як випадковий фактор, а як закономірна, настійна потреба державного будівництва Парламентське право Росії. З іншого боку, розширення контрольного впливу палат через законодавство є спроба заповнення існуючих конституційних прогалин у цій сфері. Треба акцентувати увагу також на закріпленні повноважень контролю за палатами, а не Федеральними Зборами в цілому. Це, до речі, можна віднести і до особливостей вирішення цього питання саме в такому ключі в Конституції Росії. Це обумовлено досить вузьким обсягом загальної компетенції Федеральних Зборів, растворившейся в компетенції обох палат.
Ще одна особливість правового регулювання контрольної функції Федеральних Зборів в цілому, Ради Федерації і Державної Думи окремо полягає в тому, що воно виходить за рамки конституційних норм. Більш докладно контрольні повноваження представлені в поточному законодавстві, розвиваючому конституційні приписи. Йдеться, наприклад, про Федеральному конституційному законі Про Уряді Російської Федерації raquo ;, Федеральному законі Про статус члена Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації .
Існують наступні види контрольних повноважень Ради Федерації: бюджетно-фінансовий контроль, контроль за діяльністю виконавчої влади, контроль за сферою державного управління, контроль, пов'язаний із здійсненням Радою Федерації кадрових призначень, контроль у сфері оборони і безпеки, контроль у галузі зовнішньої політики.
Представницька функція, покликана виражати волю народу - основу державної влади, реалізується шляхом проведення періодичних парламентських виборів, спрямованих на виявлення інтересів різних соціальних груп, облік федеративних зв'язків і відносин, забезпечення мирного, ненасильницького переходу державної влади від одних виборних представників суспільства до інших на основі вільного волевиявлення виборців. Це означає, що показність властива тільки парламенту, серед усіх державних інститутів він виступає єдиним органом загальнонародного представництва. Показність виступає і як спосіб формування Федеральних Зборів - органу законодавчої влади, і як спосіб його функціонування та діяльності. Найважливіша сторона представницької функції парламенту - відображення в його діяльності різноманітних специфічних інтересів, що закріплюються у федеральних законах, постановах палат Федеральних Зборів, в інших його рішеннях.
Всенародні вибори депутатів Державної Думи також зумовлюють її представницьку природу, забезпечують відображення в її діяльності різноманітних політичних поглядів, інтересів різних соціальних верств і груп, населення різних територій, ідеологічної багатоманітності, політичного плюралізму.
Представницька природа Федеральних Зборів певною мірою проявляється і в складі депутатів Державної Думи. Серед них представники багатьох націй, народностей, етнічних груп, що населяють нашу країну, різних верств суспільства, політичних організацій, професій, носії різних ідеологічних поглядів, релігійних поглядів. У їх складі знаходить певне відображення демографічна структура населення: маються чоловіки і жінки, люди різних вікових груп. У той же час слід пам'ятати, що інтереси і думки соціальних, професійних, демографічних, етнічних груп можуть представляти в парламенті не тільки особи, до них належать. Це можуть робити й інші люди...
