. Повноважними представниками народу, які можуть виражати його спільні інтереси та інтереси, думки складових його частин, парламентарії стають в результаті виборів, на яких виборці висловили довіру їм, їхнім програмам, політичним установкам.
Склад цієї палати носить досить виражений партійний характер. Тут представлений широкий спектр політичних сил. Депутатський корпус втілює політичний плюралізм та ідеологічна багатоманітність, про які йдеться в ст. 13 Конституції РФ.
Представницька природа Державної Думи проявляється також у встановленні певного терміну, після закінчення якого (або навіть раніше - при достроковий розпуск цієї палати) проводяться нові вибори, і оновлюється склад депутатів. Це сприяє своєчасному обліку нових потреб, думок, настроїв народу.
Федеральне Збори, будучи представницьким установою, є найважливішим інститутом представницької демократії. Парламенти в сучасній державі - необхідні елементи системи народовладдя. Вони виступають як загальнодержавні політичні форуми, де представлені впливові політичні сили суспільства, різноманіття ідеологічних поглядів, різні політичні програми. У демократичному парламенті відбувається зіткнення різних політичних поглядів, напрямів економічної, соціальної політики, на основі демократичних процедур виробляються і приймаються рішення, що виражають позицію більшості парламентаріїв.
Зміст фінансової або фінансово - бюджетної функції охоплюється діяльністю Державної Думи за твердженням федерального бюджету та контролю за його виконанням, а також (певною мірою) реалізацією цієї палатою повноваження, пов'язаного з призначенням на посаду та звільненням з посади Голови Центрального банку РФ.
Для посилення контролю з боку Федеральних Зборів РФ за своєчасне виконання дохідних і видаткових статей федерального бюджету, бюджетів федеральних позабюджетних фондів за обсягом, структурою та цільовим призначенням була створена Рахункова палата РФ - постійно діючий орган державного фінансового контролю, підопічний Федеральним Зборам. В рамках завдань, визначених чинним законодавством, Рахункова палата має організаційної та функціональної незалежністю. Рахункова палата, здійснюючи контрольну діяльність, мають право проводити ревізії, тематичні перевірки, не втручаючись в оперативну діяльність організацій. Про результат ревізій і тематичних перевірок Рахункова палата інформує Раду Федерації і Державну Думу. У випадки виявлення порушення у господарській, фінансовій та іншої діяльності, що наносить державі збитків і потребуючий захід, Рахункова палата вправі давати адміністрації перевіряється організації припис, обов'язкові для виконання.
Отже, Федеральне Збори здійснює свої повноваження в рамках своїх функцій. Для здійснення своїх функцій Федеральним Зборам необхідна чітка організація діяльності.
2. Взаємозв'язок законодавчої влади з іншими органами державної влади
2.1 Зв'язок законодавчої та виконавчої влади
У відповідності з теорією поділу влади влада виконавча - це влада організація практичного виконання Конституції РФ і законів Російської Федерації в процесі управлінської діяльності, спрямованої на задоволення суспільних інтересів, запитів і потреб населення.
Уряд РФ - сукупний федеральний орган виконавчої влади, що вбирає в себе, консолідуючий всі федеральні органи виконавчої влади. Саме таке розуміння закладено в ст.110, ч.1 Конституції РФ. Його скасування означає скасування самої виконавчої влади.
Виконавча влада виявляється через:
. Ознаки організуючого характеру. Влада має керуючий вплив і практичну діяльність з організації виконання законів, забезпечення виконання актів вищого керівництва. Вона переводить політичні проблеми в організаційні, об'єднує енергію, зусилля громадян, наводить порядок, підтримує його і в нормальних, і в екстремальних умовах.
. Керуючий вплив універсального характеру проявляється, здійснюється безупинно і скрізь, де функціонує людське співтовариство.
. Керуючий вплив має і адміністративно-примусовий (в рамках закону), характер, спирається на силу, можливість самостійно здійснювати фізичні, адміністративно-штрафні та інші примусові заходи.
. Керуючий вплив предметного характеру здійснюється на конкретних територіях з конкретним контингентом людей, залучає реальні ресурси, використовує інструменти матеріального стимулювання та мотивації (нагородження, фінансову підтримку і т.д.).
Всі ці ознаки виконавчої влади зумовлюють її організаційно-правову форму. Від встановлення організаційно-правової форми залежать якість всього держапарату управління, його придатність і здатність вирішувати з...
