і суб'єкта законодавчої ініціативи відкликати внесений законопроект до прийняття його в першому читанні на підставі письмової заяви (ст. 112). Але, закріпленню цього права суб'єкта в Регламенті передує інше право, а саме: за пропозицією відповідального комітету змінити текст законопроекту. Світова парламентська практика також підказує можливість двох варіантів рішень:
«відгук допускається до прийняття законопроекту в другому читанні;
відкликання можливе на будь-якій стадії, але при цьому інший суб'єкт законодавчої ініціативи може взяти законопроект на себе, і в цьому випадку законодавчий процес триває, а не починається знову ».
Так відбувається попередній розгляд законопроекту.
2.2 Розгляд законопроектів і прийняття законів Державною Думою
Розгляд підготовленого законопроекту проходить після закінчення 14 днів з дня його подання до Державної Думи. Після цього Рада Державної Думи призначає комітет, для розгляду надійшов законопроекту. Законопроект відправляється в компетентні органи для отримання оцінки, відгуків зауважень і пропозицій по ньому і займається підготовчої діяльністю для розгляду законопроекту в першому читанні.
Перше читання полягає в наступному:
На засіданні обговорюється концепція майбутнього закону, перевіряється відповідність його основних положень Конституції РФ, а так само обговорюється його практична значимість і актуальність. В результаті першого читання виноситься рішення:
прийняти законопроект у першому читанні і продовжити роботу над ним, враховуючи поправки і пропозиції.
відхилити законопроект
прийняти закон (відбувається в тому випадку, якщо за прийняття закону голосує більшість від загального числа депутатів Державної Думи).
Друге читання.
Повинно пройти протягом 4 місяців з дня прийняття рішення щодо законопроекту в першому читанні. На другому читанні, закон представляють з усіма поправками і доповненнями, які схвалені спеціальним комітетом Державної Думи з роботи над законопроектом. Так само надаються поправки і пропозиції, за якими рішення не було прийнято. В результаті другого читання Державна Дума приймає рішення:
повернути законопроект на доопрацювання в відповідальний комітет;
прийняти законопроект у другому читанні;
відхилити законопроект і зняти його з розгляду;
повернути законопроект на перше читання;
прийняти закон повністю, але тільки в тому випадку, якщо є правова і лінгвістична експертиза законопроекту.
У разі прийняття законопроекту в другому читанні він відправляється в відповідальний комітет для усунення можливих недоліків і остаточного доопрацювання.
Третє читання.
Внесення у документ поправок неприпустимо. Законопроект розглядається з вже підготовленими поправками.
За його результатами Державною Думою вирішується або прийняти законопроект в остаточній редакції і направити на схвалення до Ради Федерації, або відхилити і припинити його розгляд.
Якщо законопроект прийнятий Державною Думою, то він вважається федеральним законом.
2.3 Розгляд законів Радою Федерації прийнятих Державною Думою
законодавчий уряд президент державний
Прийнятий Державною думою закон протягом п'яти днів відправляють на розгляд до Ради Федерації. До нього додається постанова Державної Думи про прийняття федерального закону, стенограма засідання Державної Думи, документи і матеріали, які були представлені при внесенні законопроекту в Державну Думу. Так само разом з прийнятим Державною Думою федеральним законом з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації до Ради Федерації направляється інформація про позицію органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з цього федеральному закону.
Поступив федеральний закон реєструється в Раді Федерації протягом однієї години і не пізніше 24 годин, разом з усіма супроводжуючими його документами, які розглядаються на засіданні палати разом з федеральним законом.
Згідно з пунктом 4 статті 103 Регламенту Ради Федерації: «Якщо в документах і матеріалах, що супроводжують надійшли з Державної Думи федеральні закони з питань введення або скасування податків, звільнення від сплати податків, випуску державних позик, зміни фінансових зобов'язань держави, інші федеральні закони, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, відсутні висновки Уряду Російської Федерації то...
