ковому порядку повинен розглянути пропозицію, яку вніс даний суб'єкт. Парламент може зовсім не прийняти даний законопроект або прийняти його в іншому вигляді, із супутніми поправками та змінами.
У Конституції Російської Федерації чітко визначено коло суб'єктів, яким належить право законодавчої ініціативи: «Право законодавчої ініціативи належить Президентові Російської Федерації, Ради Федерації, членам Ради Федерації, депутатам Державної Думи, Уряду Російської Федерації, законо?? ательним (представницьким) органам суб'єктів Російської Федерації. Право законодавчої ініціативи належить також Конституційному Суду Російської Федерації, Верховному Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації з питань їх ведення ».
Здійснення права законодавчої ініціативи виражається у внесенні, підготовленого з усіма супутніми документами, законопроекту в Державну Думу з метою розгляду. Законодавчу ініціативу Парламент повинен розглянути, обов'язково дотримуючись усіх правил законодавчого процесу, які передбачені Конституцією РФ і Регламентів палат Федеральних Зборів.
Конституція віднесла процес прийняття законів до повноважень Державної Думи, надавши Раді Федерації право тільки схвалити або відхилити прийнятий Державною Думою закон. Згідно з Регламентом Державної Думи право законодавчої ініціативи здійснюється шляхом внесення в Державну Думу:
«Проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів;
законопроектів про внесення змін і доповнень до чинних законів Російської Федерації і закони РРФСР, федеральні конституційні закони та федеральні закони, або про визнання цих законів що втратили силу, або про незастосування на території РФ актів законодавства Союзу РСР;
поправок до законопроектів ».
На практиці основним способом реалізації права законодавчої ініціативи є внесення законопроекту.
Регламентом Державної Думи встановлені необхідні умови для внесення законопроекту суб'єктом законодавчої ініціативи. Відповідно до Регламенту внесений законопроект повинен мати такі документи:
Пояснювальну записку до законопроекту, що містить предмет законодавчого регулювання, з викладенням концепції пропонованого законопроекту;
текст законопроекту із зазначенням на титульному аркуші інформації про суб'єкта права законодавчої ініціативи, який вніс законопроект;
перелік актів федерального законодавства, для визнання їх такими, що втратили силу, призупинення, зміни, доповнення або прийняттю у зв'язку з прийняттям цього закону;
фінансово-економічне обґрунтування (у разі внесення законопроекту, реалізація якого потребуватиме матеріальних та інших витрат).
Регламентом Державної Думи встановлені вимоги, які пред'являються безпосередньо до тексту внесеного законопроекту. У текст законопроекту повинні бути внесені наступні положення:
«а) про строк і порядок набуття чинності закону РФ про поправку до Конституції РФ, федерального конституційного закону, федерального закону або окремих їх положень;
б) про визнання такими, що втратили силу і про призупинення дії раніше прийнятих законів та інших нормативних актів або окремих їх положень у зв'язку з прийняттям даного федерального конституційного закону, федерального закону;
в) про приведення Президентом РФ і Урядом РФ своїх правових актів у відповідність з прийнятим федеральним конституційним законом або федеральним законом ».
Підготовлений до внесення в Державну Думу законопроект, суб'єкт законодавчої ініціативи відправляє Голові Державної Думи. Законопроект реєструється в Управлінні документаційного забезпечення Апарату Державної Думи, і там же заводиться електронна реєстраційна карта, де фіксується вся необхідна інформація про законопроект і про його проходження в парламенті РФ, з цього моменту законопроект вважається внесеним до Державної Думи.
Далі, Голова Державної Думи відправляє законопроект в депутатські об'єднання і комітет Державної Думи, який визначає (при необхідності разом з Правовим управлінням Апарату Державної Думи) відповідність законопроекту вимогам ст. 104 Конституції РФ і ст. 105 Регламенту Державної Думи і відправляє законопроект протягом 14 днів на розгляд Ради Державної Думи.
Якщо законопроект не відповідає, яким або вимогам Конституції і регламенту Державної Думи, то Рада Державної думи вправі повернути його для виконання вказаних ним вимог. Після виконання всіх вимог, суб'єкт може повторно внести законопроект до Державної Думи.
Регламент Державної Думи каже і прав...
