ової системи держави згідно юридичній силі тих чи інших нормативно-правових актів. Конституція Росії - основний закон держави, який має вищу юридичну силу і якому повинні відповідати всі інші нормативно-правові акти та акти застосування права.
При характеристиці даного принципу виникає проблема співвідношення міжнародного права і внутрішнього законодавства. У ст. 15 Конституції вперше встановлена ??загальна норма, що передбачає перевага міжнародних договорів (безумовно, тільки тих, в яких бере участь Росія) над положеннями її внутрішнього законодавства, тобто, якщо міжнародний договір містить положення, що відрізняються від положень національного закону, то діють положення Договору. Також це означає, що загальновизнані принципи міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації мають пряму дію на всій території країни. Ухвалення Конституції 1993 встановило, що органи державної влади та всі посадові особи зобов'язані слідувати положеннями міжнародних договорів, учасницею яких є Росія.
Принцип поділу влади (ст. 10, 11 Конституції) передбачає існування і самостійність трьох гілок державної влади - виконавчої, законодавчої та судової. До прийняття Конституції 1993 взаємини Уряду та парламенту характеризувалися безумовної залежністю перший від другого. При реальному ж поділ влади така взаємодія абсолютно неприпустимо. Кожна гілка державної влади повинна виконувати свої функції у встановлених межах. Підвищена увага Федеральних Зборів до питань, що знаходяться в компетенції Уряду, негативно впливає як на законотворчість, так і на виконання законів. Разом з тим обидві ці гілки державної влади повинні беззаперечно виконувати судові рішення, що дуже істотно в сферах федеративних взаємин та інтерпретації Конституції.
Конституцією передбачаються механізми, які спрямовані на взаімосдержіваніе властей. Президент виконує багато функцій в координації державного механізму. На правах глави держави він може впливати на всі гілки влади. Таким чином, Президент, перебуваючи як би над Урядом і Федеральними Зборами, повинен створювати для них противаги, забезпечуючи їх гармонійне функціонування, а також сприяти зростанню їх авторитету.
Принцип законності, закріплений у ст. 15 Конституції, означає, що органи державної влади та місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції РФ і закони. Основою підтримки легітимності та правопорядку є вимога особистої відповідальності кожного громадянина за порушення законів. Дотримання законності є найважливішою умовою ефективності роботи органів виконавчої влади. Перевищення повноважень, зловживання владою та службовим становищем, вчинення посадовими особами та державними службовцями протиправних дій тягнуть для винних відповідальність, яка встановлена ??законом.
Принцип гласності передбачає відкритість законодавства, доступність та підзвітність державних установ та службовців. Статтею 15 Конституції встановлено, що закони підлягають офіційному опублікуванню, тобто будь неопубліковані нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, застосовуватися не можуть.
Принцип централізації заснований на підпорядкованості нижчестоящих органів вищестоящим. Він випливає з цілісності системи органів виконавчої влади, коли обсяг повноважень кожного органу чітко визначений законодавством.
Одночасно з цим у ряді випадків у законодавстві передбачається поєднання централізації і децентралізації, що організаційно забезпечується системою подвійного підпорядкування об'єктів управління, т. е. залежності по вертикалі і горизонталі. Горизонтальне підпорядкування дозволяє відповідним органам виконавчої влади враховувати регіональні обставини та особливості при реалізації своєї діяльності. виконавча влада гласність
Принцип диференціації та фіксування функцій і повноважень органів виконавчої влади вкрай важливий для правильного підбору і розстановки державних службовців залежно від їх професійної підготовки та досвіду роботи. Він необхідний для оптимальної організації і найкращого функціонування кожного з цих органів.
Абсолютно новим для російського законодавства та адміністративної практики є принцип пріоритету і гарантованості прав особистості. Істинне правова держава характеризується тим, що права особистості визнаються найвищою цінністю, і всі державні органи (у тому числі і органи виконавчої влади) несуть відповідальність перед громадянами. Всі права громадян повинні бути надійно захищені від будь-якого свавілля органів держави, посадових осіб та представників влади.
Проголошення прав і свобод людини найвищою цінністю, визнання головним обов'язком Російської держави їх дотримання і захист зумовлюють необхідність вдосконалення зак...
