онодавства, приведення його у відповідність із загальноприйнятими принципами і нормами міжнародного права, а також розробки і прийняття нових нормативних актів , безпосередньо передбачених Конституцією або випливають із змісту конституційних норм.
Також до принципів організації роботи виконавчих органів можна віднести й інші принципи, такі як, наприклад, принцип науковості, відповідальності, врахування національних особливостей.
. 2 Досвід функціонування на різних рівнях влади
Виконавча влада на федеральному рівні
Після виділення зі складу СРСР Російська Федерація знайшла основи виконавчої системи в Конституції РФ 1993 року, яка визначила виконавчу владу як самостійну гілку влади і ввела поняття «єдиної системи виконавчої влади», при цьому істотно змінивши порядок формування Уряду РФ. Також Конституція змінила підхід до визначення повноважень Уряду РФ, і одночасно з цим передбачила порядок формування системи федеральних органів виконавчої влади.
На Уряд РФ були покладені важливі завдання у сфері законотворчості. Однак у 90-х роках воно не виявляло в цьому відношенні належної активності. Не всі урядові закони відповідали юридичним вимогам якості і не були домінуючими в діяльності Федеральних зборів. Але поступово становище стало виправлятися, і в 2004 році частка урядових законопроектів, які розглянула Державна Дума, стала складати 28%, в 2005 році ця частка склала 35%, а в 2006 - 38%.
У 90-і роки в систему федеральних органів виконавчої влади входили міністерства РФ, державні комітети РФ, федеральні служби Росії, федеральні комісії Росії, російські агентства, федеральні служби Росії та інші органи виконавчої влади. Відповідно до указів Президента РФ від 14 серпня 1996 року і 17 березня 1997 року про вдосконалення структури федеральних органів виконавчої влади, чисельність міністерств і відомств була скорочена з 89 до 66 в 1996 році і до 61 в 1997 році. Тим не менш, пізніше виникли нові міністерства і відомства, і зросла чисельність їх працівників. У 1998 році було скасоване 15 міністерств і 17 держкомітетів і федеральних служб.
У 1998 році також скасовуються департаменти в апараті самого Уряду. У квітні 1998 року ліквідують посади перших віце-прем'єрів, проте у вересні дві такі посади відновлюються. Був повернутий Президія Уряду, члени якого отримали службові приміщення в Білому домі і очолили урядові комісії.
Заходи щодо вдосконалення структури та діяльності федеральних органів виконавчої влади, проведені в 1998-2000 роках, були спробою реалізації концепції адміністративної реформи. Винятково важливим кроком стали перетворення, проведені відповідно до указу Президента РФ В.В. Путіна від 9 березня 2004 року №314 і указом Президента РФ Д.А. Медведєва від 12 травня 2008 №724.
До теперішнього часу склалася така система, для якої характерно, що частина міністерств, служб і агентств курируються безпосередньо Президентом, а інші федеральні органи виконавчої влади - Головою Уряду РФ.
У результаті реалізації даного указу була кардинально оновлена ??структура кабінету, в якому кількість міністерств скоротилася з 30 до 16, але при цьому додалися служби й агентства. Міністерства були укрупнені і посилені. Суть полягала в тому, щоб з'єднати раніше розкидані і розрізнені функції, тим самим пішовши від дублювання, а також звільнити державні функції від тих, для виконання яких не потрібні зусилля державних органів влади або якщо їх функції можуть бути виконані бізнес-структурами більш ефективно.
Указом Президента РФ В.В. Путіна від 9 березня 2004 року №314 був ознаменований перехід від колишньої пятизвенная системи державного управління, яка включала в себе міністерства, служби, агентства, державні комітети і нагляди, до триланкової, що складається з міністерств, федеральних служб і федеральних агентств.
Президент РФ здійснює керівництво наступних п'яти міністерств, до складу яких входить 7 служб і 1 агентство, і п'яти служб:
Міністерства внутрішніх справ
Міністерства надзвичайних ситуацій
Міністерства закордонних справ
Міністерства оборони
Міністерства юстиції
Державної фельд'єгерської служби
Служби зовнішньої розвідки
Федеральної служби безпеки
Федеральної служби РФ за обігом наркотиків
Федеральної служби охорони
Також у веденні Президента знаходяться два агентства - Головне управління спеціальних програм РФ та Управління справами Президента РФ.
Голова Уряду РФ керує діяльні...
