ральні агентства виконують у встановленій сфері діяльності правозастосовні функції, а також функції з надання державних послуг і з управління державним майном. Федеральні служби реалізовують функції з контролю і нагляду в конкретній сфері діяльності та спеціальні функції у сфері оборони, захисту та охорони державного кордону країни, державної та громадської безпеки, боротьби зі злочинністю та інших.
Федеральне міністерство координує і контролює діяльність підвідомчих йому агентств і служб і очолюється ф?? деральним міністром, який входить до складу Уряду Російської Федерації; федеральна служба і федеральне агентство очолюється керівником (директором).
Відповідно до Указу Президента РФ від 20 травня 2004 № 649 структура виконавчі органи представлені трьома блоками:
Федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства, діяльністю яких керує Президент Російської Федерації; федеральні служби й федеральні агентства, підвідомчі цим федеральним міністерствам.
Федеральні міністерства, керівництво якими здійснюється Урядом Російської Федерації; федеральні служби й федеральні агентства, підвідомчі цим федеральним міністерствам.
Федеральні служби й федеральні агентства, якими керує Уряд Російської Федерації.
Федеральні органи виконавчої влади, діяльністю яких керує Уряд Російської Федерації, називають адміністративними органами. Положення про ці органи визначають порядок взаємовідносин федеральних міністерств і служб і агентств, що у їхньому віданні, повноваження федеральних виконавчих органів і порядок здійснення ними своїх функцій. Уряд за поданням федеральних міністрів призначає заступників федеральних міністрів, а також керівників федеральних служб і агентств, які підвідомчі Уряду; за поданням керівників федеральних служб і агентств федеральні міністри призначають заступників керівників федеральних служб і агентств, а також керівників територіальних органів. Призначення в органах стратегічного блоку проводяться Президентом.
Територіальні органи формуються федеральними органами виконавчої влади. У типовому регламенті внутрішньої організації федеральних органів виконавчої влади, затвердженому постановою Уряду Російської Федерації від 28 липня 2005 № 452, відображені правила їх організації та діяльності.
Такі органи утворюються на підставі наказу федерального органу виконавчої влади і необхідні для здійснення повноважень цього органу на певній території відповідно до єдиної схеми їх розміщення. Федеральним виконавчим органом підготовляється схема розміщення, яка вноситься його керівником в Уряд Російської Федерації або відповідне федеральне міністерство. Вона супроводжується пояснювальною запискою із зазначенням мети, завдань і видів утворюваних територіальних органів; відомостей про територіях їх діяльності; фінансово-економічного обґрунтування. Схема розміщення територіальних органів затверджується Урядом Російської Федерації, наказом федерального міністерства, залежно від того, в чиєму віданні перебувають федеральні органи виконавчої влади.
У положеннях про територіальні органи, що затверджуються керівниками відповідних федеральних служб і федеральних агентств, відображені правила здійснення ними різних повноважень, заходів державного примусу; взаємодії з органами виконавчої влади суб'єктів федерації, органами МСУ, іншими територіальними органами та повноважними представниками Президента у федеральних округах; реалізації повноважень керівника територіального органу. Організатором діяльності територіального органу є його керівник, який несе персональну відповідальність за здійснення функцій, покладених на орган. Як правило, статусом територіальних органів є Управління.
Глава 2. Механізм здійснення виконавчої влади
2.1 Принципи здійснення виконавчої влади
Органи виконавчої влади здійснюють свою діяльність, керуючись низкою принципів, які являють собою загальні положення та основні вимоги, що характеризують сутність управлінської діяльності. Найважливіші з цих принципів закріплені в законодавстві.
Закріплений у ст. 3 Конституції принцип народовладдя означає, що єдиним джерелом влади є народ, який здійснює свою владу безпосередньо і через органи державної влади. Контроль діяльності виконавчих органів має посилюватися як з боку органів законодавчої та судової влади, так і безпосередньо з боку народу і його недержавних організацій. При цьому потрібно використовувати різноманітні форми контролю над роботою управлінського апарату та посадових осіб для рішучого викорінення прояви корупції, бюрократизму, безвідповідальності.
Принцип верховенства закону закріплений у ст. 4, 15 Конституції та передбачає створення прав...
