итуції Російської Федерації і її закони. Цей перелік неповний, оскільки обов'язок дотримуватися Конституції Російської Федерації є загальною і відноситься до всіх суб'єктів конституційно-правових відносин. Також, не перераховані в цій статті суб'єкти конституційно-правової відповідальності не звільняються від обов'язку дотримуватися Конституції Росії. [7] вчить-вая вищеперелічене, всі суб'єкти конституційного делікту можна раз-ділити на шість груп: суб'єкти федерації (державно-автономні утворення); державні органи; посадові особи; громадяни, іноземні громадяни та особи без громадянства; виборчі комісії; недержавні органи та об'єднання.
З цього випливає, що кількість видів суб'єктів конституційно-правової відповідальності більше, ніж при будь-якому іншому вигляді юридичної відповідальності.
2. Підстави конституційно-правової відповідальності
.1 Нормативні підстави конституційно-правової відповідальності
Конституційно-правова відповідальність настає на основі правових норм за діяння, що не відповідають цим нормам, конкретизується юрисдикційними актами компетентних органів інстанціями (відповідальності), а також вона пов'язана з державним примусом. Разом з тим, будучи складовою частиною конституційно-правового примусу, даний вид відповідальності має такі властивості, які вказують на її своєрідність як самостійного правового явища. Підстава даної відповідальності, будучи одним з основних її відмінних ознак, багато в чому визначає характеристику конституційно-правової відповідальності в цілому.
Підставою даної відповідальності є саме ті обставини, при яких відповідно до конституційно-правовими нормами вона настає. Під підставою даної відповідальності також розуміється відхилення від моделі поведінки, закріпленої конституційно-правовими нормами. У юридичній літературі прийнято виділяти три підстави даної відповідальності: нормативне, фактичне і процесуальне. [8]
Для настання даної відповідальності потрібна наявність відразу трьох підстав. Також дуже важлива і послідовність настання даних підстав: насамперед, повинна бути конституційно-правова норма, яка встановлює модель поведінки і санкцію за відхилення від неї. Після чого може виникнути фактична підстава, де діяння суб'єкта конституційно-правових відносин не відповідають конституційно-правовій нормі. Також, при наявності даної норми і не відповідного їй діяння уповноважена інстанція може визначити міру конституційно-правової відповідальності за вказане діяння, в порядку, встановленому конституційно-правовими нормами.
Нормативною підставою відповідальності даного виду є сукупність конституційно-правових норм, що закріплюють:
склади конституційно-правової відповідальності (делікту);
процедуру застосування заходів конституційно-правової відповідальності, тобто її процесуальну форму;
коло суб'єктів, уповноважених застосовувати конституційно-правові санкції, інстанції відповідальності;
конституційно-правові санкції та принципи їх застосування.
Розвитку нормативної основи даної відповідальності в Російській Федерації можна розділити на три етапи.
Перший етап - до 1917 р На даному етапі складно говорити про законодавче закріплення конституційно-правової відповідальності та її підстав.
Другий етап охоплює майже весь радянський період і характеризується тим, що в цей час в основному регулювалися питання відповідальності перед представницькими органами інших органів держави (насамперед органів управління), нижчестоящих органів перед вищестоящими. Також активно розроблялася відповідальність депутатів перед своїми виборцями (найяскравішою її формою був відгук) і радами (дострокове припинення повноважень). Відповідальність на даному етапі носила яскраво виражений ієрархічний характер. Її підставою могла бути як незаконність, так і недоцільність дій (невідповідність волі більш високої інстанції). Також на початку 90-х років дуже часто конституційно-правову відповідальність використовували як інструмент політичної боротьби між Президентом і Верховною Радою (З'їздом народних депутатів).
Третій етап починається з середини 90-х років, коли ситуація стала поступово змінюватися. Підстави конституційно-правової відповідальності ставали більш визначеними, хоча в російських законодавчих актах термін так і не вживався.
З 2000 р ця тенденція проявляється ще виразніше. Даний вид відповідальності стає все більш істотним, також розширюється перелік його підстав, самі ж вони вдосконалюються, у тому числі у зв'язку з рішеннями Конституційного Суду РФ. Конституційно-правова відповідальність стала з'являтися у ...
