кільки термін прийняття рішення Конституцією не встановлено. У всякому разі, до тих пір, поки частина 3 статті 117 не отримала іншого тлумачення, з неї не випливає обов'язок Президента в певний розумний строк відреагувати на повторне вираз Думою недовіри Уряду. Отже, якщо Президент бажає зберегти Уряд і не бажає розпускати Думу, оскільки побоюється посилення позиції своїх опонентів у складі новообраної Думи, він формально вправі приймати рішення, запропоноване в частині 3 статті 117, як завгодно довго.
Пропозиція про висловлення недовіри Уряду, згідно з Регламентом Державної Думи, вноситься фракцією або депутатською групою, чисельність якої становить не менше 1/5 від загального числа депутатів цієї палати. Державна Дума розглядає це питання в позачерговому порядку в тижневий термін після його внесення. Тут потрібно звернути увагу на той факт, що Державна Дума не може бути розпущена за зазначеними підставами протягом року після її обрання. Інакше кажучи, у Президента в цей період немає альтернативи вибору - відставка Уряду або розпуск Державної Думи.
І остання підстава відставки - постановка Урядом перед парламентом питання про довіру (частина 4 статті 117). Це може бути пов'язано із загальним питанням - схваленням його програми - або з прийняттям конкретного законопроекту. Якщо Дума у ??відповідь на ініціативу Голови висловить недовіру Уряду, то реакція Президента може бути двоякою: протягом семи днів прийняти рішення про відставку Уряду або про розпуск Державної Думи та призначення нових виборів. Важко собі уявити, щоб Голова Уряду РФ зробив таку акцію без згоди Президента РФ, але тоді ясно і те, що вона виходить з домовленості про прийняття Президентом у разі винесення Думою недовіри саме другого рішення: розпуску Думи і призначення нових виборів.
2. Компетенція Уряду РФ
Уряд являє собою орган державної влади, що виконує загальнодержавні функції, створений та діє рамках Конституції і розвиваючих її положення федеральних законів і наділений самостійними компетенційних повноваженнями.
За допомогою компетенції розкривається місце органу в системі інших органів державної влади. Слід зазначити, що визначення і розмежування компетенції між вищими органами державної влади - одне з головних завдань будь-якої конституції, бо чіткий розподіл компетенційних повноважень повною мірою здатне захистити функціонування гілок державної влади від суперечок, які ризикують, часом, поставити під сумнів стійке функціонування самої держави.
Питання, пов'язані з компетенцією, вирішуються в Конституції простим перерахуванням повноважень того чи іншого органу державної влади. При цьому Конституція відносно Уряду, визначаючи його компетенцію, використовує вираз інші повноваження, покладені на нього Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами Президента Російської Федерації (п. е ч. 1 ст. 114). Зауважимо, що Закон про Уряді РФ, розвиваючи конституційні положення, перераховує повноваження Уряду, розподіляючи їх за сферами суспільного життя (ст. 12-22), при цьому також залишаючи перелік повноважень відкритим.
Тому дійсний обсяг компетенції Уряду можна встановити, тільки проаналізувавши все законодавство. Причому цей аналіз показує пріоритетність здійснюваних Урядом функцій: активна роль в забезпеченні розвитку економічної та соціальної сфер і обмежену участь в регулюванні питань оборони, безпеки, правопорядку.
Частина 1 ст. 114 Конституції РФ свідчить, що керівництвом Уряду РФ охоплюються всі галузі економіки, соціально-культурної та адміністративної сфер, виходячи з чого Уряд є органом державної влади загальної компетенції. Це підтверджує і Закон про Уряді РФ, що закріплює крім повноважень у тій чи іншій сфері також загальні повноваження Уряду: організація реалізації внутрішньої і зовнішньої політики РФ; регулювання у соціально-економічній сфері; забезпечення єдності системи виконавчої влади в РФ, напрям і контроль діяльності її органів; формування федеральних цільових програм та забезпечення їх реалізації; реалізація права законодавчої ініціативи (ст. 13).
. 1 Бюджет та фінанси Уряду
Згідно з п. а ч. 1 ст. 114 Конституції Уряд розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання; подає Державній Думі звіт про виконання федерального бюджету.
Розробка федерального бюджету є виключною прерогативою і основної конституційної обов'язком Уряду у сфері встановлення, регулювання та виконання фінансових повноважень.
Порядок розробки Урядом проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік встановлено Регламентом Уряду, згідно з яким бюджет розробляється Мінфіном Росії відповідно до бюджетного з...
