о такого визначення або вказівкою.
Важливим також є вказівка ??на те, що регулювання і захист прав національних меншин (як одна з найбільш проблемних областей в рамках міжетнічних відносин) є предметом ведення Російської Федерації (хоча захист також може здійснюватися і спільно з суб'єктами РФ ). Зазначене положення недвозначно підтверджує пріоритет держави в дозволі проблемних національних питань.
Варто відзначити, що більшість законів федерального рівня, так чи інакше пов'язаних зі сферою міжетнічних відносин, спрямовані або на підтримку національних меншин (наприклад, Федеральний закон від 17 червня 1996 року № 74-ФЗ Про національно-культурно автономії ), або на протидію націоналізму та екстремізму (наприклад, ФЗ від 25 липня 2002 року № 114-ФЗ Про протидію екстремісткою діяльності ).
У цих нормативно-правових актах проглядаються загальносвітові тенденції у врегулюванні національного питання. Наприклад, національно-культурна автономія характерна для багатьох зарубіжних держав з унітарною формою територіально-державного устрою (Італія, Іспанія, Франція, ряд східноєвропейських держав). При цьому під даним терміном прийнято розуміти особливу форму національно-культурного самовизначення, що представляє собою об'єднання осіб, що відносять себе до певної етнічної спільності, що знаходиться в ситуації національної меншини на відповідній території, на основі їхньої добровільної самоорганізації з метою самостійного вирішення питань збереження самобутності, розвитку мови , освіти, національної культури.
Треба сказати, що всі правові акти РФ, що стосуються національних відносин, приймаються на основі загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та на виконання частини 4 статті 15 Конституції РФ. У цьому відношенні особливо варто відзначити Загальну декларацію прав людини 1948 року, Конвенцію про захист прав людини та основних свобод 1950 року та Протоколи до неї (особливо, Протокол № 12 від 4 листопада 2000 року), а також Концепцію формування правових засад та механізмів реалізації соціальної держави в країнах СНД від 31 травня 2007 року і ряд двосторонніх міжнародних договорів за участю Росії.
Що стосується підзаконних нормативно-правових актів, то тут особливу увагу слід звернути на Указ Президента РФ Про Основні положення регіональної політики в Російській Федерації від 3 червня 1996 року № 803. Глава 5 зазначених Положень містить в собі ряд загальних заходів державного і духовного характеру в національно-етнічній сфері. Так, у сфері регіональної політики повинні бути забезпечені умови для формування враховує національну специфіку моделі федеративного устрою, прийняття відповідної правової бази, створення спеціалізованих органів державної влади (центральних і суб'єктів РФ) з врегулювання міжнаціональних конфліктів і так далі. На наш погляд, зазначені дії визначені дуже узагальнено і розмито, а термін їх реалізації, як показує практика, надзвичайно затягнутий.
Ще одним актом у розглянутій області є Указ Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 № 602 Про забезпечення міжнаціональної злагоди raquo ;, в якому вказані більш конкретні заходи в досліджуваній сфері. Даним Указом стверджується необхідність освіти при главі держави Ради з міжнаціональних відносин (мова про нього піде в наступному пункті даної глави) і введення гостро необхідних норм міграційного законодавства, що стосуються обов'язкового іспиту з російської мови для трудящих-мігрантів і розробки проектів законів про збільшення кримінальної та адміністративної відповідальності за порушення міграційного законодавства. Також важливим є доручення Уряду РФ розробки комплексу заходів, спрямованих на вдосконалення роботи органів державної влади Російської Федерації щодо попередження міжнаціональних конфліктів raquo ;. Особливе значення серед таких заходів, на наш погляд, має створення механізмів системного моніторингу стану міжнаціональних відносин.
Також у підпункті б пункту 1 розглянутого Указу стверджується необхідність розробки нової національної політики, яка дійсно була розроблена і прийнята у формі Стратегії державної національної політики Російської Федерації на період до 2025 року, затвердженої Указом Президента РФ від 19 грудня 2012 № 1666. Розглянемо даний акт докладніше.
Стратегія державної національної політики РФ являє собою систему сучасних пріоритетів, цілей, принципів, основних напрямків, завдань і механізмів реалізації відповідної політики Росії. Пункт 5 Стратегії визначає основні питання у сфері міжнаціональних відносин, що вимагають особливої ??уваги з боку державних і муніципальних органів влади. До них відносяться:
) збереження і розвиток культур і мов народів Російської Федерації, зміцнення їх духовної спільності;
) забезпечення прав корінних ...
