нечисленних народів і національних меншин;
) створення додаткових соціально-економічних і політичних умов для забезпечення міцного національного та міжнаціонального миру і злагоди на Північному Кавказі;
) підтримка співвітчизників, що проживають за кордоном, сприяння розвитку їх зв'язків з Росією.
Як ми бачимо, держава все ж врахувало найбільш актуальні проблеми у сфері міжетнічних відносин і взяло курс на їх подолання. При цьому в ході розробки розглянутого документа, був також здійснений попередній моніторинг стану суспільних відносин у досліджуваній нами області. Серед негативних факторів, виявлених у процесі такого моніторингу, згадуються:
) високий рівень соціальної і майнової нерівності, регіональної економічної диференціації;
) розмивання традиційних моральних цінностей народів Росії;
) правовий нігілізм і високий рівень злочинності, корумпованість окремих представників влади;
) недостатня врегульованість міграційних процесів, питань соціальної та культурної інтеграції та адаптації мігрантів;
) поширеність негативних стереотипів щодо деяких народів і так далі.
На подолання зазначених негативних факторів планується направити заходи щодо вдосконалення державного управління у сфері міжнаціональних відносин, покликані сприяти гармонізації таких відносин, забезпечити соціально-економічну, виховну та культурну базу такої гармонізації. При цьому особливі зусилля повинні бути зроблені у сфері охорони російської мови як офіційної державної мови Російської Федерації, а також мов інших народів, що проживають на її території.
Ефективність реалізації державної національної політики багато в чому залежить від узгодженості дій державних і муніципальних органів влади та інститутів громадянського суспільства, внаслідок чого цього питання також приділяється досить багато місця в Стратегії. Серед конкретних заходів в нас цікавить сфері згадуються:
) розроблення і затвердження Урядом Російської Федерації основних характеристик (індикаторів), що дозволяють оцінювати стан міжнаціональних відносин в країні, а також ефективність діяльності органів влади різних рівнів у реалізації національної політики РФ;
) здійснення Урядом РФ контролю за ходом реалізації Стратегії та уявлення щорічних доповідей Президенту Росії за підсумками здійснення такого контролю (з урахуванням доповідей суб'єктів РФ).
На наш погляд, сам факт розробки та прийняття довгострокової Стратегії державної національної політики вже вказує на появу позитивної тенденції - держава, нарешті, взяв курс на вирішення застарілих правових та управлінських проблем в галузі міжетнічних відносин. У ході аналізу попереднього досвіду діяльності держави в даній області, у нас склалося враження, що комплексний і масштабний характер зазначених питань викликав своєрідний страх у законодавця, вираженням якого було узагальнення та недостатнє регулювання національного питання. Хочеться вірити, що з прийняттям Стратегії ситуація в цій області кардинальним чином зміниться.
Говорячи про правову базу регулювання міжнаціональних відносин, не можна не згадати також про те, що, не дивлячись на пріоритет федерації у вирішенні питань, що виникають у цій галузі, органи державної влади суб'єктів РФ, а також муніципальні органи, не тільки можуть, а й повинні сприяти гармонізації міжетнічних відносин. У тому числі, таке сприяння здійснюється і на рівні нормативно-правових актів цих органів. Такі акти існують, але, на жаль, як правило, обмежуються лише загальними вказівками на необхідність грамотного регулювання національного питання без пропозиції конкретних і хоч скільки-небудь ефективних заходів у цій галузі.
. 2 Органи державного управління як суб'єкти регулювання міжнаціональних відносин: завдання, функції, особливості діяльності
Активізація правової діяльності держави у сфері міжнаціональних відносин неминуче призвела до зростанню інтересу окремих державних органів до цієї галузі суспільних відносин. Так, національне питання стало обговорюватися на рівні Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Ради безпеки Російської Федерації, Генеральної прокуратури Росії, Громадської палати РФ, а також різними політичними партіями.
Стабільне зростання інтересу до даної теми спостерігається і у громадськості. Так, дані моніторингу ЗМІ, проведеного Міністерством регіонального розвитку Російської Федерації, вказують на те, що за період з 2000 по 2010 рік число публікацій у засобах масової інформації, присвячених стану міжнаціональних відносин, зросла приблизно в п'ятнадцять разів. Тоді як кількість таких публікацій станом на 2011 рік перевищило шістдесят...
