ання його обов'язків одному з його заступників на строк до двох місяців. У засіданнях Уряду РФ вправі брати участь Представники палат Федеральних Зборів, КС РФ, ЗС РФ, ВАС РФ, а також інші особи відповідно до федеральними законами або в порядку, встановленому Урядом РФ.
Засідання Уряду РФ носять відкритий характер. Уряд РФ інформує громадян через ЗМІ про питання, розглянутих на своїх засіданнях, і про вжиті з цих питань рішеннях. Проте окремі питання можуть розглядатися і на закритих засіданнях.
Підготовка і проведення засідань Уряду РФ здійснюються відповідно до його Регламентом. Ряд рішень, встановлений у ст. 28 ФКЗ «Про Уряді РФ», приймається виключно на засіданнях. Приміром, приймаються рішення про подання Державній Думі федерального бюджету та звіту про виконання федерального бюджету.
Для вирішення оперативних питань Уряд РФ за пропозицією Голови Уряду може утворити Президія Уряду РФ, засідання якого проводяться в міру необхідності. Президія створюється у складі Голови Уряду, його заступника, міністрів фінансів, економіки, закордонних справ, оборони, внутрішніх справ і двох-трьох інших міністрів. У роботі Президії беруть також участь Президент Російської академії наук і Голова Центрального банку РФ. Президент РФ також має право головувати на засіданнях Президії Уряду. Рішення Президії Уряду приймаються більшістю голосів, і вони не повинні суперечити актам, прийнятим на засіданнях Уряду РФ.
Для забезпечення діяльності Уряду РФ та організації контролю над виконанням органами виконавчої влади рішень, прийнятих ним, утворюється Апарат Уряду РФ, очолюваний Керівником Апарату, який може займати державну посаду заступника Голови Уряду або федерального міністра. З 22 травня 2013 посаду Керівника Апарату Уряду займає С.Е. Приходько.
Уряд РФ для здійснення своїх повноважень може створювати свої територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб. Також воно має право створювати координаційні органи - комісії, та дорадчі органи - ради. Комісії утворюються для забезпечення узгоджених дій зацікавлених органів виконавчої влади та вирішення певних завдань. Мета створення рад - попередній розгляд питань та підготовка по них пропозицій рекомендаційного характеру. За проблем, що мають міжгалузеве або межтерриториальное (міжрегіональне) значення, створюються міжвідомчі комісії та поради.
Важливим моментом функціонування виконавчої влади виступають взаємини Уряду РФ з Президентом РФ. Найчастіше це відбувається шляхом участі Президента РФ в поточній діяльності Уряду РФ. Зокрема, деякі форми взаємодії Президента РФ і Уряду РФ відображені в Указі Президента РФ «Про забезпечення взаємодії Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації», який у свою чергу говорить про узгодження законопроектів у рамках проведення єдиної державної політики, а також указів і розпоряджень Президента РФ, що стосуються сфер діяльності Уряду РФ. Глава держави також проводить наради та зустрічі з Головою Уряду (іноді в присутності керівника Адміністрації Президента РФ, міністрів, керівників окремих виконавчих органів, з якими він обговорює питання розвитку тієї чи іншої сфери і яким має право давати доручення і фактично здійснювати особистий контроль над їх виконанням).
Нещодавно в РФ був введений новий конституційний інститут - щорічний звіт Уряду РФ у Державній Думі. Пропозиція його про введення прозвучало в Посланні Президента РФ Федеральним Зборам в 2008 р Воно обгрунтовувалося необхідністю підвищення авторитету Державної Думи, зміцненню демократичних інститутів і підтримки стабільності. Перший щорічний звіт Уряду РФ був представлений Державній Думі 6 квітня 2009. Цей інститут в деякій мірі вигідний Уряду РФ, тому він може бути використаний у відстоюванні Урядом РФ своєї самостійності перед Президентом РФ. Проте слабкість інституту звіту Уряду РФ бачиться в тому, що він не породжує певних правових наслідків, що перетворює цей звіт в інформаційне повідомлення, ні до чого не зобов'язує сторони. Інша проблема полягає у відсутності ясних критеріїв оцінки Державною Думою звітів Уряду РФ, що дозволяє останньому подавати звіт в довільному вигляді.
уряд конституційний нормотворчий законодавство
2.4 Повноваження членів Уряду Російської Федерації
Статус Голови Уряду має значні особливості, які обумовлені його конституційно-правовим становищем. Винятковими конституційними повноваженнями Голови Уряду РФ є наступні права. По-перше, право ставити перед Державною Думою питання про довіру Уряду РФ. По-друге, право тимчасового виконання обов'язків Президента РФ, передбачене ст. 92 Конституції РФ.
Повноваження Голови Уряду також зазначені у ст. 24 ФКЗ «Про Уряді». Приміром, Голова Уряду веде засідання Уряду РФ, володіюч...
