и правом вирішального голосу; представляє Уряд РФ всередині країни і за межами території РФ і володіє рядом інших повноважень. Він систематично інформує Президента РФ про роботу Уряду РФ, координує діяльність федеральних міністерств, федеральних служб і федеральних агентств. Також він періодично проводить наради із заступниками, де розглядає стану виконання програм і планів, приймає рішення з оперативних питань і погоджує з членами Уряду РФ заходи на поточний період.
Голова Уряду РФ звільняється з посади Президентом РФ: за заявою Голови Уряду про відставку або у разі неможливості виконання ним своїх повноважень.
Заступники Голови Уряду займають важливе місце серед членів цього органу державної влади. Їх повноваження зазначені у ст. 25 ФКЗ «Про Уряді РФ». Наприклад, вони беруть участь з правом вирішального голосу в засіданнях Уряду РФ, у виробленні та реалізації політики Уряду РФ; беруть участь у підготовці постанов і розпоряджень Уряду РФ і забезпечують їх виконання і мають низку інших повноважень.
Повноваження федеральних міністрів встановлені в ст. 26 ФКЗ «Про Уряді РФ». Згідно з цією статтею, вони беруть участь з правом вирішального голосу в засіданнях Уряду РФ; беруть участь у підготовці постанов і розпоряджень Уряду РФ, забезпечують їх виконання, а також володіють іншими повноваженнями. Уряд РФ вирішує питання з обов'язковою участю федеральних міністрів або представників федеральних міністерств, до відання яких віднесено ці питання. При здійсненні своїх повноважень федеральні міністри підзвітні Уряду РФ, за винятком питань, віднесених Конституцією РФ і федеральними законами до компетенції Президента РФ.
Заступники Голови Уряду РФ і федеральні міністри призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом РФ за пропозицією Голови Уряду. Вони також мають право подавати заяву про відставку. Приміром, 6 листопада 2012 був звільнений з посади Міністр оборони А.Е Сердюков, а новим Міністром оборони був призначений С.К. Шойгу.
Однак існує список обмежень, пов'язаних з перебуванням у складі Уряду РФ, які встановлені в ст. 11 ФКЗ «Про Уряді РФ». Приміром, члени Уряду РФ не має права бути членами Ради Федерації, депутатами Державної Думи, депутатами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів РФ і депутатами виборних органів місцевого самоврядування і т.д.
Відомості про доходи і про майно членів Уряду РФ є новелою в нашому законодавстві. Члени Уряду РФ зобов'язані при призначенні на посаду, а згодом щорічно подавати до податкових органів РФ відомості про отримані і що є об'єктами оподаткування доходи, цінні папери, а також про що є об'єктом оподаткування майні, що належить їм на праві власності. Такі відомості можуть бути опубліковані.
2.5 Відставка Уряду Російської Федерації
Існує проблема відсутності чіткого законодавчого регулювання підстав Конституційної відповідальності Уряду РФ. Відповідальність Уряду РФ названа в якості одного з принципів його діяльності в ст. 3 ФКЗ «Про Уряді РФ», проте норм, безпосередньо спрямованих на реалізацію даного принципу небагато. Конституція визначає відповідальність Уряду РФ в цілому, це виражається в наявності такої санкції, як відставка. Чи не встановлюючи чіткої підстави відповідальності, Конституція визначає лише суб'єкт застосування (Президент РФ) санкцію (відставка) і процедуру її застосування, в якій беруть участь або тільки Президент РФ, або Президент РФ і Державна Дума.
Частина 2 статті 117 Конституції РФ надає Президенту РФ необмежене право звільнення Уряду РФ у відставку, яке може бути здійснено ним в будь-який час. Це право виглядає тим сильніше, що Президент РФ не зобов'язаний до мотивації свого рішення. Таким чином, Уряд РФ відставляється Президентом РФ за втрати довіри, юридично невимірного. Подібне встановлення безпідставного притягнення до відповідальності Уряду РФ є безсумнівним прогалиною законодавства РФ. У той же час відставка Уряду РФ ніколи не буває спонтанною. На практиці Президент РФ, як правило, давав пояснення свого рішення, що відбувалося у формі публічних заяв у ЗМІ. Так, відставка Уряду В.С. Черномирдіна у березні 1998 року пояснювалася незадоволеністю діяльності Уряду РФ, що не вирішив ряд ключових питань. Подальша відставка Уряду С.В. Кирієнко була викликана дефолтом, в якому переважно звинувачувався Голова Уряду. Відставка Уряду Е.М. Примакова мотивувалася відсутністю рішучих дій з боку Уряду РФ щодо подолання кризи. У той же час довільна відставка Уряду РФ дискредитує вища керівництва. Не можна ігнорувати той факт, що Президент РФ Б.М. Єльцин у 1990-1999 рр. змістив шостій урядів. Примітна і відставка Уряду М.М. Касьянова в лютому 2004 року, мотивація якої була явно непереконливою. Стаття 117 Конституції РФ передбачає два варіанти...
