ня будує від 0,6 до 1 м2 житла, а Росія в найкращий рік будувала менше 0,5 м2 »[1, с. 16].
Є ще один важливий аспект проблеми: фахівці сьогодні підкреслюють, що на тлі високої прихованого безробіття в Росії відчувається дефіцит кваліфікованих працівників. Працівників, безумовно, можна і потрібно доучувати і переучувати, оскільки дана проблема не може бути вирішена за рахунок міграції з країн СНД, де рівень кваліфікації працівників нижче, ніж у Росії.
Ще раз підкреслимо, що сучасна соціальна політика багатосуб'єктна, суперечлива і потребує раціоналізації взаємодій держави, бізнесу та суспільства, в узгодженні їх інтересів, з одного боку, і ясному представленні про складну соціальній структурі сучасного суспільства, з інший. При цьому ніяка раціоналізація неможлива без чіткого уявлення про бажані цілі та результати планованих короткострокових дій чи довгострокових програм.
Спробуємо розібратися з сучасними цілями і результатами соціальної політики, її суб'єктами та узгодженням їх інтересів, в тому числі, інтересів різних соціальних груп, оскільки вони різною мірою перестали бути тільки об'єктами соціальної політики, але поступово повинні ставати її партнерами та суб'єктами.
Багато фахівців вважають, що метою сучасної соціальної політики є не стільки зростання добробуту, скільки соціальний розвиток, зростання освіти, поліпшення здоров'я і ступеня участі людей у ??вирішенні власних проблем.
Але з раціональним цілепокладанням в російській соціальній політиці давно проблеми, причому на різних рівнях. Історично мети формулювалися «від запиту зовнішнього середовища» або «для задоволення потреб»: наздогнати і перегнати ..., побудувати і випустити більше., Підвищити рівень. і т.д. Доводиться погодитися з малоприємним діагнозом А.І. Пригожина: «... навколо нас безсуб'єктні, обесцеленние системи і люди. Ті, хто у відповідь на питання про їхні цілі, лише перераховують задані потреби, від яких, звичайно, нікому не піти, але які потенційно кризових: змінюються звичні умови (причини їх діяльності) і нічим їм спертися в перспективі. «Не я веду справу, - додає інформант Пригожина, - справа веде мене» [18, с. 114].
Проблема цілей і результатів соціальної політики тісно пов'язана з більш загальної соціологічної проблемою вимірювання наслідків будь-яких соціальних втручань, в тому числі реалізованої соціальної політики та оцінки її результатів. Вона сформульована більш 30 років тому як проблема показників соціального розвитку (соціальних індикаторів). Вже тоді стала очевидною необхідність поділу економічних і соціальних показників, так як залежність між ними виявилася досить складною і неоднозначною. Тоді ж склалася думка, що не завжди високі економічні показники тягнуть за собою відповідне зростання соціальних показників розвитку суспільства і кожної людини, тобто економічне зростання не завжди соціально ефективний.
Нагадаємо, що ефективним може бути тільки управління, орієнтоване на кінцевий результат і спирається на заходи, ранжирування за своїми пріоритетами. У плані вибору пріоритетів соціальний розвиток докорінно відрізняється, наприклад, від економічного, рівень якого досить повно відображають одним показником - розміром валового внутрішнього продукту (ВВП), виміряного за паритетом купівельної спроможності (ПКС) в розрахунку на душу населення. Тому нам необхідно більш детально розглянути варіанти цілей соціальної політики, оскільки звичний «зростання добробуту», пропонований безліччю авторів, це, по суті, той же ВВП на душу населення. Крім того, без справедливої ??розподільної політики, як вже переконалося російське суспільство, ВВП може зрости у скільки завгодно разів, особливо в монетарному вимірі, але це мало позначиться на добробуті тих груп населення, які живуть і працюють далеко від «нафтової труби». Саме так і сталося, вважає відомий економіст, у період економічного підйому 2000-х рр. «Економічний підйом і зростання заробітної плати зосередився на експортоорієнтованих галузях і їх обслуговуванні, а інша частина економіки залишилася в стані стагнації. Втрата стимулів до просування, постійна бідність не залишали низам шансів на сприятливу динаміку »[15, с. 148].
У 1990 р організація «Програма розвитку ООН» (ПРООН) опублікувала свою першу доповідь з оцінкою економічного і соціального прогресу країн світу, в якому було сформульовано поняття людського розвитку: «Розвиток людини є процесом розширення спектру вибору. Найбільш важливі елементи вибору - жити довгим і здоровим життям, здобути освіту і мати гідний рівень життя ».
Якщо дані по середньої очікуваної тривалості життя і кількістю років освіти можна зіставляти хоча б умовно, то розуміння того, що означає «гідний рівень життя/благополуччя/добробут» неоднозначно. Звичайно, доводиться користуватися показником «...
