ація дій суб'єктів, що здійснюють діяльність з реалізації управлінського рішення;
) правове регулювання виконавчо-розпорядчої діяльності;
) контроль з метою виявити і усунути відхилення в реалізації рішень і вжиття заходів до порушників;
) облік людських, матеріальних і фінансових ресурсів;
) інформаційне забезпечення та інформаційно-аналітична робота;
) кадрове, матеріально-технічне забезпечення, фінансування і т.п.
Перераховані функції є основними для виконавчих органів місцевого самоврядування і по суті характеризують зміст їх діяльності. Відносини, пов'язані з реалізацією цих функцій, регулюються нормами адміністративного права. При реалізації вищевказаних функцій виборні та інші посадові особи місцевого самоврядування формулюють цілі (бажаний результат пізнання і практичної діяльності), ставлять своїм підлеглим завдання і забезпечують їх рішення.
Завдання - це перелік заходів, заходів, дій та операцій, які повинні здійснювати виконавці, щоб наблизиться до сформульованої мети. Термін рішення задачі вживається у трьох різних сенсах:
а) рішення як план (спосіб) рішення задачі;
б) рішення як процес здійснення вимог завдання, виконання плану рішення;
в) рішення як результат виконання плану рішення.
На відміну від функцій задачі завжди мають суб'єктивний характер, тобто результат їх вирішення залежить від рівня освіти, досвіду роботи і особистих якостей суб'єкта управління. Функції завжди первинні, а організаційні структури щодо їх реалізації - вторинні.
Розглянемо організаційні принципи управління.
) Принцип плавності в умовах переходу до ринкової економіки виражається у розробці різних програм розвитку господарства, прогнозуванні результатів регіональних програм, розрахунках з найбільш ефективного використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів, визначенні пріоритетних цілей і завдань.
) Принцип об'єктивності вимагає аналізу та обліку фактичного стану і розвитку процесів і явищ, умов, існуючих в соціальному середовищі, впливу демографічних та інших факторів, а також закономірностей взаємодії суспільства з природним середовищем з метою реалізації оптимального управління.
) Принцип диференціації (поділу) і фіксування функцій і повноважень кожного з посадових осіб, що вкрай важливо для правильного підбору і розстановки муніципальних службовців відповідно до їхньої професійної підготовки і досвідом роботи, а також розробки організаційних структур управління у відповідності з об'єктивними функціями.
) Принцип науковості полягає в застосуванні наукових методів і засобів збору, обробки, узагальнення та аналізу інформації про стан об'єкта управління; її обробки із застосуванням кількісних методів на базі ЕОМ; виявленні актуальних проблем, формуванні пріоритетних цілей, постановці завдань, визначенні ефективних способів і засобів їх вирішення.
) Принцип раціональності полягає в тому, що цілі і завдання управління повинні досягатися при найменших фінансових, ресурсних (силах і засобах) і тимчасових витратах. Управління має бути оптимальним. Раціональність управління базується на розробці науково обгрунтованих варіантів рішень, їх порівнянні та виборі найкращого.
) У тісному зв'язку з принципом раціональності знаходиться принцип відповідальності суб'єктів виконавчої влади за результати роботи в цілому. Це забезпечується нормативно-правовим закріпленням повноважень, завдань, функцій, структури, форм і методів роботи.
) Принцип єдиноначальності полягає в тому, що питання поточного оперативного управління здійснюються шляхом єдиноначальності, наприклад, прийняття розпоряджень головою адміністрації муніципального освіти.
) Особливу роль у муніципальному управлінні відводиться принципу галузевого управління. Відповідно до нього для вирішення певної групи завдань утворюються цільові структури, спеціальні органи і апарати. Галузевий принцип дозволяє оперативно проводити єдину управлінську політику, раціонально і оперативно використовувати сили та засоби.
) Принцип подвійного підпорядкування забезпечує поєднання почав централізації в керівництві з урахуванням місцевих умов (наприклад, управління муніципальною міліцією).
Організаційні принципи закріплюються в статутах суб'єктів Російської Федерації.
Процес управління включає в себе кілька етапів: цілепокладання, оцінка ситуації, визначення проблеми і прийняття рішення щодо її розв'язання. За характером взаємодії названих етапів процеси управління поділяють на кілька типів:
