туційним органом, який здійснює підготовку президентських рішень з питань стратегії розвитку Росії, з питань проведення єдиної державної політики в галузі забезпечення національної безпеки, є Рада Безпеки РФ. Правова основа його діяльності - федеральне законодавство, Указ Президента РФ від 7 червня 2004 № 726 «Про затвердження Положень про Раду Безпеки РФ і апарат Ради Безпеки РФ, а також про зміну та визнання такими, що втратили чинність окремих актів Президента РФ», інші правові акти Президента РФ.
Широкий спектр функцій і завдань цього органу зводиться до роботи в двох напрямках: формування стратегії внутрішньої; зовнішньої політики держави і стратегії політики національної безпеки.
До складу Ради Безпеки РФ входять: Голова (за посадою їм є Президент РФ), який керує його роботою; Секретар (входить в число постійних членів); постійні члени та члени, включення і виключення яких зі складу здійснює Президент РФ.
Основна форма діяльності - засідання; рішення приймаються постійними членами простою більшістю від їх загального числа, оформляються протоколом засідання і набирають чинності після затвердження Головою Ради Безпеки РФ. Оперативність в обговоренні питань національної безпеки - невід'ємний елемент ефективної держави. Інша форма діяльності Ради - наради. Оперативні наради проводяться Головою Ради з його постійними членами, як правило, один раз на тиждень. Проведення нарад зі стратегічного планування є прерогативою Секретаря Ради з постійними членами і членами Ради.
Основними робочими органами є міжвідомчі комісії: постійні, створювані за функціональним або регіональною ознакою, і тимчасові, створювані в цілях підготовки пропозицій щодо запобігання надзвичайних ситуацій, актуальним проблемам правопорядку в суспільстві і державі та ін. Персональний склад комісій за поданням керівників федеральних органів виконавчої влади затверджується Секретарем Ради. Персональний склад Ради Безпеки РФ стверджується Указом Президента РФ.
Новий порядок формування верхньої палати російського парламенту ініціював пошук шляхів участі глав російських регіонів у розробці державної політики, що призвело до створення нового органу при Президентові РФ - Державної Ради РФ. Це дорадчий орган, що сприяє реалізації повноважень глави держави з питань забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади.
Підстави його формування: ст. 80 і 85 Конституції, пропозиції обох палат Федеральних Зборів РФ. Правові основи діяльності - федеральне законодавство, Указ Президента РФ від 1.09.2000. № +1602 «Про Державній Раді Російської Федерації», укази і розпорядження Президента РФ.
До складу Держради входять вищі посадові особи (керівники вищих виконавчих органів державної влади) суб'єктів РФ і є головою Президент РФ. Рішення оперативних питань покладається на Президію Держради (сім членів).
Форма діяльності Держради РФ - засідання, які проводяться не рідше одного разу на три місяці і є правомочними при присутності більшості від загальної кількості членів. Держрада наділений правом створення тимчасових і постійних робочих груп, правом залучення вчених і фахівців, у тому числі на договірній основі. Рішення Держради носять рекомендаційний характер, оформляються протоколом, при необхідності указами, розпорядженнями або дорученнями Президента РФ або вносяться в Державну Думу РФ в порядку законодавчої ініціативи Президента РФ. Обов'язки секретаря Держради, що не входить до його складу, покладаються Керівником Адміністрації Президента РФ на одного з помічників Президента РФ. В цілому, виконувані Держрадою РФ завдання дозволяють виділити цей орган як суб'єкт державної політики та одного із способів її формування.
В останнє десятиліття в Росії активно розвивається практика інституту представництва Президента РФ на різних рівнях державної влади і управління. Сьогодні повноважні представники Президента РФ здійснюють діяльність у вищих судах РФ, в палатах Федеральних Зборів РФ, представляючи інтереси Президента РФ і сприяючи здійсненню його діяльності як гаранта Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина. Інститут повноважних представників Президента РФ функціонує і у федеральних округах, сформованих Указом Президента РФ від 13.05.2000 № 849 «Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі». Цей інститут прийшов на зміну представникам Президента РФ в суб'єктах Федерації з метою забезпечення реалізації главою держави його конституційних повноважень, підвищення ефективності діяльності федеральних органів державної влади та вдосконалення системи контролю за виконанням їх рішень. Повпред Президента у федеральному окрузі як федеральний державний службовець входить до складу Адміністрації Президента, призначається і звільняється з посад...
