чних суперечок.
Серед федеральних виконавчих органів вищою ланкою є Уряд РФ. Центральна ланка складають міністерства, служби й агентства. Останні, у свою чергу, можуть створювати територіальні (місцеві) органи в суб'єктах РФ, їх адміністративно-територіальних едініцах.Руководство окремими органами виконайтельной влади (МВС Росії, МЗС Росії, Міноборони Росії та ін.) здійснює Президент РФ, що є вищим органом для ніх.В межах ведення РФ і повноважень РФ з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ утворюють єдину систему виконавчої влади в РФ.
2. Федеральні органи державної влади і управління Росії
У систему федеральних органів державної влади входять: Президент РФ (здійснює владу глави держави), Федеральне Збори РФ (Рада Федерації і Державна Дума - законодавча влада), Уряд РФ (вищий орган виконавчої влади), федеральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи, федеральні суди (судова влада). Здійснення повноважень федеральної державної влади на всій території Росії забезпечують Президент РФ і Уряд РФ.
Практика реалізації конституційних норм дозволяє виділити особливу групу державних органів, що здійснюють контрольно-наглядові та інші повноваження, що не входять в повноваження ні законодавчих, ні виконавчих, ні судових державних органів, - це органи особливої ??компетенції: Прокуратура РФ , Центральна виборча комісія РФ (виборче законодавство), Рахункова палата РФ, ЦБ РФ, Уповноважений з прав людини РФ.
. 1 Роль Президента РФ у системі державного управління
Статус і повноваження Президента РФ у виконавчій владі РФ стверджується в першу чергу Конституцією РФ. У ч. 1 ст. 11 Конституції РФ серед перерахованих суб'єктів, що здійснюють державну владу, Президент РФ перебуває на першому місці, далі йдуть Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд РФ і суди РФ.
Конституційний статус Президента складається з чотирьох складових: глава держави; гарант Конституції, прав і свобод людини і громадянина; Верховний Головнокомандувач; суб'єкт законодавчого процесу.
Порядок виборів Президента визначає ФЗ від 10.01.2003 № 19-ФЗ «Про вибори Президента Російської Федерації».
Президент РФ як глава держави має безліч найважливіших повноважень, які пов'язані з організацією і діяльністю державних органів виконавчої власті.Пожалуй, найбільш значущим аргументом на користь визнання Президента РФ фактичним главою виконавчої влади є норми ст. 32 ФКЗ від 17.12.1997 № 2-ФКЗ «Про Уряді РФ». Відповідно до них Президент РФ здійснює керівництво діяльністю федеральних органів виконавчої влади, що відають питаннями оборони, безпеки, внутрішніх справ, юстиції, закордонних справ, запобігання надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих. Президент РФ керує безпосередньо і через федеральних міністрів діяльністю федеральних органів виконавчої влади, розподіляє функції між зазначеними федеральними органами виконавчої влади, а Уряд РФ координує діяльність цих федеральних органів виконавчої влади.
Можна назвати й інші повноваження Президента Російської Федерації як суб'єкта виконавчої влади. Зокрема, вищі посадові особи суб'єктів РФ - країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів - підкоряються Президенту РФ з предметів ведення РФ і повноважень РФ з предметів спільного ведення РФ і її суб'ектов.Презідент РФ, відповідно знаходиться і на чолі органів державного управління, а отже, і на чолі виконавчої влади, федеральних органів виконавчої влади.
Слід мати на увазі, що Президент РФ має також повноваженнями, що не обумовлені здійсненням управлінської діяльності. Серед них повноваження по:
формуванню судової влади;
призначенням виборів у Державну Думу і розпуску Державної Думи;
підписання й оприлюдненню федеральних законів.
Важливі функції виконавчої влади та державного управління виконує Адміністрація Президента Російської Федерації, яка є державним органом, координуючим діяльність всіх органів і структурних утворень, підпорядкованих Президенту РФ. Правове становище Адміністрації Президента Російської Федерації встановлено Указом Президента РФ від 06.04.2004 № 490 «Про затвердження Положення про Адміністрацію Президента РФ». Відповідно до якого, основним її завданням є створення умов для виконання Президентом РФ покладених на нього завдань і функцій.
У Росії в даний час складається Суперпрезидентские тип республіки, про це, зокрема, свідчить наявність при Президентові РФ органів, коротка характеристика яких представлена ??нижче.
Консти...
