дів для охорони здоров'я і безпеки населення; про амністію або помилування.
Закон забороняє виносити на референдум питання, що суперечать Конституції РФ, що обмежують або скасовують загальновизнані права і свободи людини і громадянина, гарантії їх реалізації.
представницький народовладдя вибір референдум
Глава 2. Особливості представницької демократії
. 1 Представницькі органи влади
Основним і найважливішим інститутом представницької демократії, без сумніву, є інститут представницьких органів державної влади. Таким він є в більшості сучасних суспільств. За його змістом, значенням і місцем у правовій системі держави «можна судити про ступінь зрілості права, громадянського суспільства, законодавства в цілому». Необхідно відзначити, що цей інститут у різних правових системах може мати різне наповнення. Але цінність його для держави і кожного члена суспільства завжди перебуває в пріоритетному місці.
Тема представництва займає одне з центральних місць, оскільки безпосередньо пов'язана з державною владою, її суб'єктом - народом. Згідно ст. 3 Конституції Російської Федерації, єдиним джерелом влади і носієм суверенітету є її багатонаціональний народ, який безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснює свою владу. Такими органами, які традиційно олицетворяющими волю носія суверенітету - народу, є представницькі органи - Федеральне Збори, законодавчі органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і представницькі органи муніципальних утворень.
З урахуванням того що сенс демократії пов'язаний насамперед з ідеєю політичної свободи, зі свободою політичного вибору, зробленого усвідомлено вільним народом, вільними громадянами, інститут представницьких органів влади виступає в якості необхідного суспільного інструменту такого вибору, вільного прийняття рішення і в той же час є своєрідною контрольною комісією народу над апаратом публічної влади, яка примушує його служити народу та громадським інтересам, визнаючи і дотримуючись права людини і громадянина. Тому народне представництво, що виникає з надр суспільства і найбільш яскраво виражає ідею загальної волі, суверенітету народу, покликане не допускати ні відчуження влади від суспільства, ні її повного і безконтрольного панування над суспільством, забезпечуючи і політичну свободу в суспільстві, і особисту свободу індивіда.
Згідно з Конституцією РФ Федеральне Збори є представницьким органом державної влади Росії (ст. 94). Парламент складається з двох палат: Державної Думи і Ради Федерації. Кожна палата відображає різні боки народного представництва. Державна Дума втілює ідею народного суверенітету, тобто прямого представництва народу. Ця палата обирається всенародно на основі демократичної виборчої системи і вільних виборів. Рада Федерації уособлює ідею федералізму, є палатою представництва суб'єктів Федерації і формується регіональними парламентами.
З визначення Федеральних Зборів як парламенту випливає, що цей орган покликаний виражати волю багатонаціонального народу Російської Федерації, який є єдиним джерелом влади і носієм суверенітету в Росії. Федеральне Збори, в умовах поділу в Росії державної влади на законодавчу, виконавчу і судову, уособлює самостійну федеральну законодавчу владу.
З ст. 94 Конституції РФ у взаємозв'язку з її ст.ст. 1 і 5 випливає, що представницьким і законодавчим органом Російської Федерації саме як федеративної держави є парламент в цілому, тобто Рада Федерації і Державна Дума, повноваження яких відповідним чином збалансовані.
Здійснення мандата народного представника в сенсі «права волевиявлення» від імені народу належить тільки депутатам Державної Думи, через яких народ здійснює свій суверенітет. Однак, включивши Рада Федерації в парламент, Конституція РФ зробила його членів парламентаріями, з усіма наслідками, що випливають для депутатів з їхніх мандатів представників.
Представницький (законодавчий) орган державної влади суб'єкта РФ є одним з ключових елементів системи органів державної влади суб'єкта РФ. Його наявність є строго обов'язковим.
Представницькі органи суб'єктів РФ уособлюють народне представництво, є представницькими за своєю конституційною природою. Така їх сутність визначена конституційним принципом народовладдя, що допускає його представницьку форму (ч. 2 ст. 3 Конституції РФ). З іншого боку, виступаючи органами народного представництва, законодавчі органи суб'єктів РФ акумулюють певну частку народного суверенітету, що легітимізує їх законодавчу функцію. При цьому мова йде саме про виборному представництві як засобі забезпечення справжнього народовладдя і легітимації державного органу та його ...
